進京證之類的“攔路虎”也該被剿殺

據2015年8月5日《人民日報》報導，日前，國務院再次取消了62項職業資格許可和認定事項，截至目前，已公布取消的職業資格達到211項。

在某些利益驅使下，催生出來的職業資格證，大都是阻礙個人正常發展、影響社會進步、提升民族文明程度的“攔路虎”。其之泛濫成災，既與和諧社會之構建、美麗中國之建設、中國夢之實現相悖，又是勞民傷財，甚至是滋生蔓延貪污腐敗等社會丑惡現象。因此，中央層面快馬加鞭地予以剿殺之，實為中國民眾之幸、中華民族之福。

然實話實說，像進京證、準生證之類的“攔路虎” ，也該被剿殺。

眾所周知，依照北京市交通委員會、北京市環境保護局、北京市公安局公安交通管理局於2015年3月25日 聯合發布的《關於對部分機動車采取交通管理措施降低污染物排放的通告》要求，從2014年4月11日起，對於外省、區、市核發號牌(含臨時號牌)的機動車，進入六環路(不含)以內道路行駛的，須辦理進京通行證件。初次辦理的，須到本市各進京檢查站或者辦證處辦理有效期為7天的進京通行證件；有效期屆滿需要延期的，可以到本市交通支、大隊辦理1次有效期為5天的進京通行證件。

換言之，從2014年4月11日起，凡是懸掛非京牌的機動車，要想在天子腳下正常行使，通常就得時不時地“遠赴”安居於六環外的進京檢查站或者辦證處——來回行程多在百公里之上，把僅有7天壽命的進京證這個“攔路虎”，恭請到家作為“護身符”。不然，北京市交管部門就會對有關駕駛員進行罰款、扣分，或者在適當的時候吊銷機動車駕駛證、扣留機動車，甚至不由分說地連人帶車一起驅離帝都。

當然，北京官方將進京證這個“攔路虎”的壽命，由原來的“長期”改判為“七天”，並非一無是處，亦非毫無道理可言。

但是，根據北京市環保局的數據，每天至少有十幾萬輛外地機動車在北京行駛。也就是說，由於辦理進京證，北京官方每年都要為此付出不少的行政成本。同時，往返辦理進京證，一方面，擴大或加重環境污染；另一方面生出額外交通擁擠的因子、造成油氣等資源的浪費、人為地加大外地機動車的通行成本，等等。

還有，在取消長期進京證的同時，對沒有辦理進京證而在北京行駛的外地車的處罰力度也開始“升級”：從罰款100元不扣分，“升級”為罰款100元扣3分，而且取消了每天只處罰一次的規定，改為每四個小時可以處罰一次。不僅如此，處罰手段也由現場執法改為現場+非現場的“綜合”執法。

另外，不得不提的是，已辦理進京證的外埠載客汽車，高峰期間，即工作日7時至9時、17時至20時，在五環路（含）以內道路行駛的，將按違反禁令標志指示，罰款100元並記3分；平峰期間違反尾號限行規定的，將按違反限制通行規定，處100元罰款。

就一定層面來講，在北京這個首善之地，外地機動車及其駕駛員，真是被逼得難有活路了。

然而，無數地球人普遍知道的是，長年累月地運動於天子腳下的外地機動車，多是長期工作、生活或學習在北京的“外地人”在使用，其中也不乏未能搖上號的北京“本地人”。

很明顯，進京證等有關“攔路虎”，給外地機動車及其駕駛員，尤其是給長期為北京納稅、為北京建設做出貢獻的諸多“外地人”，包括擁有外地牌照機動車的北京“本地人”，帶來了不可忽視的很多不便。

何況，官方數據表明，截至2014年11月底，北京市機動車保有量為541.7萬輛。即十幾萬輛外地機動車，還不到北京機動車保有量的4%。也就是說，限制這不到4%的外地機動車通行於天子腳下，對治污治堵的現實意義極其有限。甚至完全可以說，進京證等“攔路虎”的存在，客觀上違背了北京治污治堵的初衷。但相反的是，進京證等“攔路虎”的橫行霸道，恰恰會制造很多的社會矛盾、加大中國社會的撕裂程度；並且，跟京津冀一體化等的客觀要求格格不入。

目前，中央層面已經明確要求京津冀地區按照“統一規劃、嚴格標準、聯合管理、改革創新、協同互助”的原則，建設完善生態管制制度，打破行政區域限制，加強生態環境保護和治理，擴大區域生態空間。

試問：如果河北、天津也像北京學習，搞出所謂的“進冀證”、“進津證”這樣的“攔路虎”，那么，京津冀一體化還能順利地推動和發展嗎？

再問：如果全國各地都制造類似於“進京證”這樣的玩意兒，那么，是不是在一定程度上類似“諸侯割據”、“軍閥混戰”時期的某些情形呢？中央部委或者“海”里的公務用車，難道也要受限而不能暢通無阻？

孔夫子有云：“苛政猛於虎”。就一定程度而言，在路政上力推進京證這樣的“攔路虎”，其實就是 “苛政”，盡管其出發地是善意的。

實際上，2014年4月19日，在央視《新聞周刊》的節目中，主持人白岩松已就“進京證”等問題直言道，城市急劇擴張，環境、安全、生活質量都開始面臨更大的挑戰，破解之道恐怕也不是一個“限”字能解決的，但愿我們能想出更好的方法，讓簡單的“限”字成為歷史。

至今，讓無數“北漂”，包括一些擁有外地牌照的北京“本地人”，稍有點希望的是，據媒體引述北京市某政府官員的訊息稱，有關部門正在進行研究，醞釀是否需要取消外地車進京“隔三差五”辦理進京證的制度。雖然2015年7月23日《中國青年報》的新聞表明，記者就“進京證將取消”的訊息致電北京市交通委及交管局車管所，雙方均表示，目前暫時沒接到相關通知。

“花開兩朵，各表一枝”。說完進京證這個“攔路虎”，我們再來看看威風凜凜的另一個“攔路虎”——準生證。

不可否認，在億萬干部群眾的強烈“聲討”下，早已臭名昭著的準生證，如今多變身為計劃生育服務證了，但其本性還是貪婪的、冷酷的、霸道的……

很多準父母或其親友，為了請來這個“攔路虎”而使得合法夫妻能“合法”地生育，真是跑斷了腿，看盡了有關“官老爺”的臉色。尤其是在外地工作的，常常更是被搞得苦不堪言。

其實，這個“攔路虎”的出生和耀武揚威，本身就是違反《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》等有關法律規定的。

事實上，放眼中華大地、舉目中國社會的很多領域，類似於進京證、準生證這樣的“攔路虎”，並不在少數，而其社會危害性，以及對生命個體或家庭的負面影響，都是不可忽視的。其中很多的，甚至比職業資格證的害處還要大。

綜上所述，筆者羅豎一認為，我們不但要繼續剿殺一些危害很多或含金量頗少的職業資格證，而且，進京證之類的“攔路虎”也該被剿殺。同時，還得千方百計地避免其死灰復燃或換個馬甲重新登場。（文/羅豎一）