美擬議徵收中國船舶港口費 專家憂中國反成最大受益者

在世界石化會議 (WPC)2025 系列活動中，與會專家指出，美國擬議對中國建造和營運的船舶徵收港口費用，可能會嚴重衝擊美國的化學品出口，並可能導致中國成為最大的受益者。

美國貿易代表署 (USTR) 提議，對來自中國的船舶營運商每次進入美國港口收取 100 萬美元的費用，而船隊中若包含中國建造的船舶，則每次入境費用最高可達 150 萬美元，具體金額將根據此類船舶在船隊中所占的比例而定。

USTR 表示，這項規定旨在促進美國的造船業發展，並減少對中國快速增長的商業船隊的依賴。截至 2024 年 1 月，中國已擁有全球商業船隊超過 19% 的份額。

化學品油輪營運商 Stolt-Nielsen 的執行長 Udo Lange 在 3 月 18 日一場聚焦供應鏈議題的小組討論中表示，這項潛在的費用，將使目前支付約 2 萬美元港口費的小型船舶，成本飆升至約 50 萬美元；而較大型船舶目前的約 4 萬美元費用，則可能暴增至 150 萬至 300 萬美元之間。

Lange 指出：「如果支付這些費用，某些遠洋運輸的化學品成本將增加 30%，而較短航線的小型船舶運輸成本則將增加約 70%。因此，結果當然是美國出口將失去競爭力，而有趣的是，中國反而會成為這項政策的贏家。」

貿易商 Integra Petrochemicals 的執行長 Gina Fyffe 也表示，「如果這項港口稅實施，幾乎可以肯定的是，美國將成為最大的輸家，而且這將很快發生」。

她觀察到，在全球化學品油輪和液化氣體運輸船隊中，「很大一部分液化氣體運輸船是在中國建造的」。因此，徵收關稅將導致「沒有乙烷、沒有液化石油氣、沒有乙烯。那麼，這會傷害到誰呢？」

除了化學品產業，美國的煤炭和農業出口也面臨嚴峻挑戰。美國煤炭公司 Xcoal Energy & Resources 的執行長 Ernie Thrasher 在一封致美國商務部長 Gina Raimondo 的信中表示，由於擬議的 USTR 費用，船東已拒絕為未來的美國煤炭貨運提供報價。

他指出，實施這些費用可能會在 60 天內導致美國煤炭出口停止，使價值 1300 億美元的貨運面臨風險。Thrasher 認為，費用結構可能會使美國煤炭的到岸成本增加高達 35%，使其在全球市場上失去競爭力。西維吉尼亞州煤炭協會的執行長 Chris Hamilton 也表示，由於未售出的煤炭庫存堆積如山，該州的煤礦正準備裁員。

美國農業也難以倖免。美國農場局協會表示，由於難以確保 5 月及以後的遠洋運輸，美國農民的散裝農產品 (如玉米、黃豆和小麥) 銷售受到限制，因為出口商不確定最終成本。

美國黃豆協會政府事務執行董事 Alexa Combelic 表示，美國農產品出口商透過利用具成本效益且高效的國內運輸系統將產品運往市場，從而在全球競爭中獲得優勢。然而，擬議的港口費用可能會使散裝農產品出口商每年額外增加 3.72 億至 9.3 億美元的運輸成本，這將在競爭激烈的全球市場上造成巨大的利潤損失。

專家們普遍認為，這項政策的後果將是負面的。Fyffe 表示，中國已經為關稅做好了準備，而且多次經歷過類似情況。她認為，許多人的一個錯誤是沒有意識到中國將繼續建設並將在廣泛的產品領域實現自給自足。她指出，全球經濟，尤其是中國經濟的表現不如預期，「只會讓情況變得更糟」。