Uber非法載客在紐約挨 官方警告乘客索賠難

法制晚報訊(記者 黎史翔 李志豪)

據法新社今晨報導，Uber(優步)法國公司兩位負責人29日被法國警方逮捕，接受調查。

被逮捕的是優步法國CEO西姆帕爾和歐洲分部總經理柯提。法國警方認為，優步涉嫌非法出租車運營，優步法國的兩位負責人還涉嫌隱藏電子檔案，阻礙警方調查。

報導稱，此舉是法國警方調查Uber私家車拼車服務軟件“UberPop”而採取的行動之一。警方認為，該項服務把消費者和廉價的私家車司機聯繫在一起，但又不受與合法出租車一樣的監管。

無獨有偶，據美國《商業內幕者》雜誌報導，紐約官方近日對在該城市內從事非法載客行為的優步司機不但開出單，還扣留了大量優步司機的車輛。

紐約行動

查獲496輛非法拉客的優步車

據報導，紐約市官方近期查獲了496輛在街邊進行非法拉客行為的優步司機車輛。這些非法行為大部分發生在該區域的各個機場周圍。

報導指出，在紐約，身黑色制服的司機是唯一被允許從事預約叫車的司機。乘客可以通過智能手機應用程序或是通過公司的派遣提前預約。紐約市禁止電召車搭載街邊的乘客，然而執法人員發現，很多優步司機在甘迺迪機場進行非法的拉客載客行為。

報導指出，數據顯示，目前近1.9萬名司機持有的車輛隸屬於優步，佔據雇佣車輛行業的約30%。

出租車安全委員會的負責人推普斯·伍茲表示，“事實上，出租車和電召車委員會在如此短的時間內截獲了大量違規優步電召車，這意味當局需要採取更多監管。”

在法國，內政部長卡澤納夫25日對優步再下“封殺令”，勒令關閉“UberPop”服務，稱監管機構一旦發現優步簽約司機載客，將查封車輛。但優步法國首席執行官蒂博·桑法爾表示，一道禁令改變不了什麼，“UberPop”可以繼續營運。

優步回應

承認問題存在稱不允許街邊拉客行為

優步發言人馬特·溫對此回應稱，街邊拉客行為在優步的平台上是不被允許的。從事這些不法行為以及違規行為的是“小群體”。同一時期的載客量裏，這一群體佔據了不足0.01%的比例。

盡管承認非法載客行為，但據《紐約時報》報導，這家公司正在巴黎補償那些被開處款或是單的司機。

報導指出，紐約市共有938輛黑色豪華電召車由於政策更改被扣留，無法上街運營。但在此之前，非法搭載叫車乘客的電召車司機通常只收到單，其運營機動車輛無須被扣留。

紐約州出租車司機聯合會負責人馬特奧表示，他更偏向於對首次初犯者開單，但重覆違規者政府有必要扣留車輛。“如果你想冒險違規，你就必須失去你的汽車。”馬特奧表示。

不僅如此，優步在紐約還將面臨重大的考驗。紐約市長白思豪近日出庭接受來自該城市四大出租車金融家的指控。他們主張紐約不應允許司機使用手機應用程序進行載客行為。他們指控這種“電子化的拉客行為”等同於傳統的街邊拉客。而他們拉客的區域是傳統黃色出租車的“獨有領域”。

官方法

乘坐優步車 面臨無法獲賠風險

負責此次打擊非法載客行為的紐約市出租車及轎車管理委員會(TLC)發言人艾倫·福隆伯格接受法晚記者採訪時表示，盡管無法明優步司機非法載客行為有多普遍，但是任何紐約上牌或是不上牌的車輛從事非法行為本身就是一個嚴重的問題，這也是紐約市嚴格執行這方面法律法規的原因。扣留機動車輛的震懾效果遠高於單純開單。

福隆伯格指出，優步司機從事非法載客行為主要在區域內的兩大機場，分別是紐約甘迺迪機場和拉瓜迪亞機場。他告訴記者，紐約不像其他城市允許沒有執照的司機從事工作。他表示，優步在美國的業務是被授予營業執照的，而且必須遵守TLC的規章制度。他們通過TLC授權的平台運營，使用的是TLC授予執照的車輛。而這些車輛也必須由TLC授權牌照的司機來駕駛。

福隆伯格同時指出，對於從事非法街邊拉客載客的司機，一旦被抓到將會依據法律處以一定的款和懲。對於首犯者，依據法律處以1500美元的款。對於再次違反者則處以2000美元的款。司機還要繳納185美元的拖車費以及每天20美元的儲藏費。

福隆伯格最后建議乘客最好乘坐有牌照的車輛，即便有些車輛會非法拉客也好過那些完全沒有牌照的車輛。即便如此，一旦發生車禍，乘坐優步車的乘客都會面臨無法得到應有的保險賠償的風險，保險公司有權拒為官方承認範圍之外的運營車輛支付保險。

乘客講述

曾遇優步司機開車魯莽髒話連連

在紐約讀大學的中國留學生黃姍姍告訴《法制晚報》記者，她之前也曾經用過優步，不過在一次乘坐之后她就再也不打算選擇用優步叫車了。她告訴記者，因為申請優步的司機非常多，且申請程序也非常簡便，導致司機的素質差別很大。

黃姍姍，她有一次乘坐優步車，司機開車魯莽、髒話連連不，車也坐起來非常不舒服。加上自己同學碰到的其他經歷，黃姍姍覺得，雖然許多的優步司機服務態度尚可，但畢竟沒有經過正規機構的認可，所以如果要打車，她還是會選擇正規的出租車。她，一旦發生了事故，正規的出租車公司可以進行賠償，但是對於優步，安全和賠償方面都很難得到保障。

她告訴記者，因為很多時候打優步車的地點都在人流量比較多、且交通不是特別通暢的地方，通過手機打車的話，如果沒有對上車地點做非常詳細的描述，優步的司機很難找到乘客，或者有的優步司機就直接在街邊拉客，非常容易導致交通堵塞。

專家法

優步等專車服務理賠機制尚不完善

前澳大利亞競爭和消費者委員會主席艾倫·菲爾斯接受法晚記者採訪時表示，優步之所以在全球範圍內引發抗議，除了個別的非法運營及讓乘客面臨安全風險的原因之外，主要是由於競爭的擔憂引發的。菲爾斯認為，現有的規管系統需要適應優步創新性的系統。舉一個簡單的例子，優步沒有標準的里程計量標準。在監管方面，這樣的里程計量標準應該考慮進來。

美國泛美運輸和交通工程會議主席喬瑟·維拉斯在接受法晚記者採訪時表示，聯邦政府對城市客運監管並沒有管轄權，這屬於地方交通部門的責任。大部分案例中，大部分城市部門並不會評估優步這樣專車服務系統中的汽車資質，而且大部分並沒有採取規管措施。

美國明尼蘇達州交通研究中心學者弗拉克·杜馬表示，傳統的出租車服務，當地政府會頒發牌照授予他們運營許可證，因此能夠收集司機的身份信息、刑事記錄等。但是優步並沒有和當地政府分享這一信息，而是進行司機的“背景自查”，並收集乘客對於每個司機的反饋信息。

杜馬表示，目前看來，美國的專車服務還沒有出現嚴重的問題。但是有專家表示，目前私人專車服務的保險理賠項目還不夠完善，例如專車出車禍，或者發生犯罪行為的話，應該如何進行理賠。

連結 優步在全球官司不斷

5年來，優步逐步在美國本土和海外市場站穩腳跟的同時，也陷入一場又一場的官司和風波之中。

舊金山 當地出租車協會把優步視為“強盜資本家”。協會會長巴裏·科倫戈爾，優步從一開始就沒取得營運執照，“不遵守任何規則，進行不正當競爭，靠這種方式擴大規模，反正他們有足夠的錢漠視規則”。

西班牙 馬德里一家商業法院的法官去年12月裁定，優步簽約司機沒有營運執照，不能載客。優步一度暫停西班牙業務，隨后恢復。今年6月，巴塞羅那一名法官要求設在盧森堡的歐洲法院協助裁定，優步應當作為客運服務企業而遵守交通法規，還是應當作為信息服務企業而受到監管。

荷蘭 一家法院裁定，鑒於優步簽約司機不具備客運服務資質，優步屬於非法營運，必須關閉“UberPop”打車服務。荷蘭運輸大臣威爾馬·曼斯費爾德，依照荷蘭法律，優步司機不符合出租司機標準，如果政府為優步“開綠燈”，就會打破公平競爭的商業環境。

印度 一名女乘客去年12月遭優步簽約司機強姦后，新德裏市政府隨即叫停優步等網絡打車軟件，吊銷優步的營業執照，警方則以欺詐罪名起訴優步。當前，印度其他城市對優步的質疑聲日漸高漲。反對者認為，優步缺乏合法營運資質，並對簽約司機的審查不力，可能讓用戶面臨安全風險。

本版文/記者 黎史翔 李志豪