全球氣候危機加速減碳戰略時機已到

撰文：PaulJohn Shelton

全球氣溫創下歷史新高，極端氣候事件影響全球各地。2023 年的聯合國氣候變遷大會（COP28），是撥亂反正和加速處理氣候危機的關鍵。

COP28 匯集了政府、企業、非政府組織、公民社會的重要領袖，盤點各國實現《巴黎協定》（Paris Agreement）的進度。《巴黎協定》於 2015 年通過，是一項關於氣候變遷的國際條約，內容涵蓋如何減緩氣候變遷、進行調適、調整資金流動方式。

2023 年的 COP28 則希望讓世界各國制定行動方針，在這個發生戰爭與衝突的環境下，依然能夠大幅減少碳排，並保障人民的生命和謀生管道，但這些崇高的目標從未真正實現，而且很可能永遠遙不可及。

COP28 共識 化石燃料必須「過渡轉型」

雖然並未獲得所有人同意，但至少聯合國認為科學事實已相當清楚。為了使全球氣候保持宜居，煤炭、石油和天然氣的產量必須迅速減少，而再生能源的發電量必須在 2030 年之前提高到目前的 3 倍。也就是說全球必須在 6 年之內，讓風能、太陽能、水力、地熱以及所有可能的乾淨能源，增加至目前的 3 倍。

2023 年 12 月 13 日，COP28 氣候談判達成共識，世界必須逐步從導致地球變暖的化石燃料「過渡轉型」。儘管這是應對氣候變遷的重要一步，但是究竟「何時」開始做，以及誰來為這類轉型付錢等正當性問題，仍懸而未決。

這份 COP28 的協議其實本身存在許多巨大漏洞，它允許美國和其他化石燃料生產國，包括 COP28 東道主阿拉伯聯合大公國，繼續擴大使用化石燃料及排放碳汙染。

要在 2030 年達成這種目標勢必需要大量融資，相關投資能力必須飛躍性成長。

其中的重要問題之一，就是減碳幅度一直未能滿足需求。所謂減碳，就是改用低碳能源來減少二氧化碳排放，減少大氣中的溫室氣體。

減碳的最終目標是「碳中和」，也就是讓二氧化碳濃度回到人類出現之前的自然水準，這個崇高願景野心大得驚人。在減碳過程中，二氧化碳排放量的減少將使世界逐漸應對全球暖化的嚴重影響。

減碳挑戰大 急需長期穩定能源及政策

減碳必須面對不可思議的巨大挑戰，包括經濟和社會如何轉型、如何保障能源供應與永續。目前還有很多評論者的想法都過於簡單，認為只要全球性的碳稅就能加速減碳，他們甚至不明確討論碳稅如何計算、如何繳納、徵收之後如何民主地使用，某程度跟 COP28 的「過渡」協議沒兩樣。

相反地，世界真正需要的是長期穩定能源和政治決策，但截至 2023 年底卻依然嚴重不足。

如今減碳也已成為環境、社會和治理（ESG）的全球焦點之一，許多組織和國家都在爭先恐後制定 2050 年之前的減碳戰略。ESG 儼然已經成為一種「產業」，充滿各種爭議與臆斷。

而且目前沒有任何臆測提到了聯合國永續發展目標（SDGs）。SDGs 列出了 17 個目標，規劃人類和地球繼續和平共處、繁榮發展的藍圖。這些目標彼此環環相扣，確實沒有那麼簡單。

在 17 個永續發展目標中，減碳被列在第 7 項的「可負擔的潔淨能源」，希望將全球升溫限制在 1.5OC 之內。按照目前全球暖化的速度，這意味著人類需要盡快使排碳速度不再連年增加，並在之後盡快減少。全球在 2030 年的排碳量，必須比 2010 年少 45%，並在之後繼續驟減，至 2050 年完全淨零。

氣候變遷已經不斷嚴重破壞這顆地球。乾旱、洪水、熱浪、各種極端氣候事件等，正在直接傷害人類、生物、生態系，究其原因，正是我們對於化石燃料的依賴。雖然已開發國家和開發中國家都已經投入巨大努力推動再生能源，但仍然無法擺脫化石燃料。

如果要真正減碳，人類就必須改變生活和工作方式，同時設法將空氣中的二氧化碳儲存至土壤和植被之中。這表示目前的經濟模式必須徹底改變，不能為了經濟成長犧牲其他一切。

無論是已開發國家還是開發中國家，無論有沒有 COP28 協議，都必須改用新的能源，改變建築、移動方式以及利用土地資源的方法。那些會直接使用化石燃料的活動，以及過程中會大量排碳的產品都必須快速捨棄，轉向低碳排的永續版本。

目前已知的永續版本，至少包括零碳排發電、綠色合成燃料、智慧型電網、永續土地利用。其中的農業和土地利用最是重要，因為全球溫室氣體排放的三分之一，都來自畜牧業釋放的甲烷、化學肥料釋放的笑氣，以及破壞自然生態系所增加的二氧化碳。

落實減碳 鼓勵永續農法

之前在格拉斯哥舉辦的 COP26 將保育納入氣候談判的核心，並發起多項倡議和承諾來推動整體改變，承認人類必須善用大自然，維護健康的海洋與土地，才能有效控制升溫小於 1.5oC、保障水和糧食的穩定供應、培育出氣候變遷的應變能力。但到了 COP28 會議之初，COP26 大部分的倡議與承諾依然流於「空談」，或者才剛獲得關注。當然，喚起關注需要時間，但老實說，世界已經沒有時間了。

評論家認為，為了落實減碳，人類需要重新設計糧食供應系統，才能使大自然和氣候情況好轉。有人倡議改為在地素食，但目前還有許多國家陷於貧窮和飢餓之中，這種捨棄全球供應鏈的方案實在有點欠缺同理心。即使其論點有理，依然得考慮實作，要花多久時間才能讓全球的人都只吃當地生產的植物性食物？想必是不只 6 年，這絕對不可能在 2030 年達成。

聯合國估計，全球每年農業補貼約達 7,000 億美元，其中大約只有 15% 能對自然資本、生物多樣性、人們的長期工作機會與收入產生正面影響。為什麼會這麼低？因為其中有很大一部分的補貼，都被各種普遍存在的腐敗行徑所侵蝕。

也許，我們應該重新檢視這些補貼和配給方法了。我們可以鼓勵農民採用永續減碳的方法，例如再生農業（Regenerative Agriculture）來生產食物，再生農業可以增強土壤的碳儲存能力，同時保障生物多樣性。

目前已經確定保育性的免耕農法（No-till Agriculture），可以減少土壤中的水土流失，提高生物量與土中的有機碳。這類種植技巧可以保護土壤結構、保持水分、抑制雜草和害蟲，並且將目前迫切需要減少的二氧化碳，長期封存在土壤之中。

在較貧窮的開發中國家，許多小農一直都在使用這種保護土壤的永續農法。已開發國家應該向他們學習。

扭轉暖化氣候 需全球人類共同行動

已開發國家很喜歡定期召開 COP28 這種氣候變遷會議，找各國重要人士共同「設定目標」。這些目標非常吸睛，會議結束之後也很容易成為媒體頭條，對於有資源實現目標的富裕國家和大官來說非常有用。漂亮的投影片與精彩的小組討論，總是能把偉大的永續目標談論得高潮迭起；某些與會者回國之後也能把這些「各方同意」的目標列為具體的談判成果。

但那些貧窮國家，以及巴西、印度、巴基斯坦、印尼、中國、奈及利亞、墨西哥這些所謂的「全球南方」（Global South）國家，對這種會議越來越不滿，尤其是希望達成的減碳幅度。因為這些國家認為，這類減碳目標都會妨礙該國經濟成長，而且大部分的溫室氣體都來自已開發國家。由已開發國家來規定全球的行動並不符合正義。

舉例來說，身為本次 COP28 東道主――阿拉伯聯合大公國，甚至在會議開始之前決定提高化石燃料產量，而且它絕對不是唯一一個繼續生產化石燃料的已開發國家，顯然它（和其他主要國家）打的主意成功了。

然而，減碳已經勢在必行，即便有了 COP28 的新協議，全球氣候也即將跨過不可逆轉的臨界點。COP28 設定了新目標，同時提出新版的全球合作方案，但依然讓許多人失望。

但這需要徹底改變目前的體制。要完成減碳目標，就必須將大量的金錢與人力，投入科學研究、永續與海洋科技以及相關基礎設施、土地保育與地力恢復、再生能源和永續建築。但在真正投資之後，全球的社會經濟環境、就業、社會福利都會大幅改善，投資將獲得好幾倍的回報。

這樣的徹底轉型，需要人們改變行為、推出新的政策和監理框架、鼓勵綠色投資、建立國際合作與徹底的多方協作。

在 COP28 之後，世界究竟能不能有更進一步的機會，扭轉全球暖化氣候、物種滅絕的軌跡，並使減碳成為現實呢？（本文作者為國際金融服務及相關行為 30 年經驗之顧問；譯者為劉維人）

來源：《台灣銀行家》169 期

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