大陸出租車改革意見將出台 專家：或從數量管控入手

《關於2015年深化經濟體制改革重點工作意見》昨(18)日公佈，列出今年深化經濟體制改革9方面39條重點「清單」。其中，簡政放權居於首位，中央和國家機關車改今年全面實施，並啟動國有企事業單位公車改革。今年還將出台深化出租汽車行業改革指導意見，專家認為，在國家層面出台的指導意見的改革力度可能不會像義烏這麼大，或許將從數量管控來入手。

香港文匯網援引《新京報》報導，隨著打車軟件對傳統出租車行業的衝擊，出租車改革成為關注焦點。昨天公佈的改革清單中提出，今年將出台深化出租汽車行業改革指導意見。

長期以來，在出租車是「城市大容量公共交通補充」的名義下，國家對出租車行業實行行政許可制度及總量控制制度。出租車行業的現狀備受指責，被認為「壟斷行業」。

與此同時，「打車難」成為多個城市面對的共同問題。去年以來，「打車軟件」和「專車」以攪局者的姿態出現，引起多方熱議。

在這樣的背景下，近期義烏市出台的出租車改革方案備受關注。《方案》提出，明年起將取消出租車營運權使用費;從2018年開始，有序開放出租汽車市場准入和出租汽車數量管控，實現出租汽車市場化資源配置。同時車費由市場定價。

對於受到多地主管部門反對的「打車軟件」，義烏市則明確表示支持：引導出租車公司推出人工電話召車、手機軟件召車、網絡約車等多種電召服務方式。

天津社科院社會研究所所長張寶義曾表示，義烏的舉措為行業改革拉開了一個口子。在義烏之後，可能會有一些城市選擇跟進。

北京交通大學教授趙堅認為，在國家層面出台的指導意見的改革力度可能不會像義烏這麼大，「或許將從數量管控來入手。」

對於出租車行業改革的方向，趙堅認為，改革的方向應該是打破壟斷，引入市場的力量。但是引入競爭以後，必定會觸動既得利益。

他認為，尤其是在互聯網+的背景之下，或許打車軟件等可以進入市場。政府對於新業態的管理不應是禁止，而是適當的進行引導和規範。

清華大學公共管理學院副教授賈西津認為，現在的出租車行業的體制並不是市場運營。出租車體制的改革首先是要建立公平開放的市場環境，機制上的改革比短期能看到的結果更加重要。