《神州債市》據報地方擬重啟發行特殊再融資債券置換隱性債務

　　《經濟通通訊社14日專訊》Wind數據顯示,截至7月12日,今年地方債發行規模達到4.5萬億元(人民幣.下同),其中用於項目建設的專項債發行規模約2.2萬億,完成全年額度的57%。而據《21世紀經濟報道》引述地方政府披露的第三季地方債發行計劃,截至7月12日,22個地方第三季計劃發行地方債1.85萬億元(人民幣.下同)。考慮到尚有14個地方未公布發行計劃,尤其是地方債額度較高的廣東、河南等地,全國第三季地方債發行規模將遠超1.85萬億,甚至超過第二季的2.33萬億,迎來年內發行高峰。報道還引述消息指出,下半年料將有特殊再融資債券、中小銀行專項債這兩類特殊地方債發行,預計今年地方債發行規模或達8萬億元,創歷史新高,而此前的高峰為2021年的7.5萬億元。

　　報道引述多位地方財政人士指出,近期地方正在上報建制縣隱性債務風險化解試點方案,其核心措施是允許地方發行特殊再融資債券額度置換隱性債務。在監管部門批覆方案及額度後,特殊再融資債券或在下半年重啟發行。其中西部省份某區縣財政人員表示,該舉措債務化解成效明顯,能有效緩解地方政府短期償債壓力。但該舉措會推升法定債務的風險水平,相應要試點地方減少項目上馬、壓降支出用於償債等。

　　報道又認為,中小銀行專項債大概率仍將繼續發行。據人行發布的《2022年第四季度中國貨幣政策執行報告》,2020-2022年新增5500億元地方政府專項債券,專項用於補充中小銀行資本金。截至2022年末,中小銀行專項債發行規模為2730億,僅完成一半。6月前後地方披露的預算調整報告顯示,今年初財政部通過兩份文件,向天津、內蒙古等18個省份下達「支持化解地方中小銀行風險新增專項債券額度的通知」,惟這些額度並非來自於今年的專項債額度,而是來自往年結轉額度,為2770億元。截至7月12日,今年中小銀行專項債發行規模為1342億元,額度尚未發完。(sl)