【兩會解讀】人行職能瘦身,中證監擴權,分析:雙峰監管露端倪

　　《經濟通通訊社8日專訊》提請全國人大審議的《國務院機構改革方案》提出,將在銀保監會基礎上組建「國家金融監督管理總局」,統一負責除證券業之外的金融業監管,不再保留銀保監會;中證監擴權,由國務院直屬事業單位調整為直屬機構,並將發改委企業債的審批權攬入麾下;人民銀行則在機構及職能上雙重「瘦身」,將撤銷大區分行、恢復設立省級分行、取消縣級支行;人行對金融集團的日常監管職責、金融消費者保護職責將劃入國家金融監督管理總局。

　　招聯金融首席研究員董希淼表示,本次金融監管體系改革之後,具有中國特色的「雙峰」監管進一步顯露端倪--人行將主要負責貨幣政策和宏觀審慎監管;國家金融監督管理總局統一負責除證券業之外的金融業監管和金融消費者權益保護;中證監負責資本市場監管,增加企業債券發行審核等職責。國家金融監督管理總局統一負責除證券業之外的金融監管,有助於減少監管空白和監管交叉。他解釋,主要發達國家的金融監管體系主要有統一監管、分業監管和「雙峰監管」等三種模式;其中「雙峰監管」模式將監管職能劃分為市場行為監管和審慎監管。(lc)