亞投行能成功有很大原因在于美國犯了可笑的錯誤

亞投行成功不僅是運氣 關鍵在美國犯了可笑的錯誤

中國政府大概不敢相信自己運氣會這么好。上周，以色列總理本雅明•內塔尼亞胡(benjamin netanyahu)表示，以色列將加入北京發起的亞洲基礎設施投資銀行（asia infrastructure investment bank，簡稱亞投行），此舉無異於在亞洲事務上往美國的傷口上又撒了一把鹽。（上圖為2014年10月在北京人民大會堂舉行的亞投行簽署儀式）

盡管內塔尼亞胡與美國總統巴拉克•奧巴馬(barack obama)關係並不友好——3月3日內塔尼亞胡在美國國會上發表的演講已讓奧巴馬倍感尷尬——但中國政府最早構想設立亞投行的時候（那至少是在兩年前），絕對沒想到能吸引這樣一個美國的長期盟友加入其中。

英國是第一個無視美國對亞投行的反對的美國盟友。一開始，英國“變節”加入亞投行似乎只是一次沖動之舉，后來事情卻演變成了北京方面徹底的戰略勝利。

包括澳大利亞和韓國等傳統美國軍事盟友在內的50多個國家已簽署加入亞投行。到目前為止，只有日本站在美國的一邊，附和奧巴馬政府對這家新銀行的治理水平和透明度標準提出的擔憂。

不過，中國政府在亞投行事務上取得的成功並不僅僅是運氣，也是極為明智的政策調整的成果。

從2013年11月宣布在東中國海上空設立防空識別區，到去年5月在越南附近部署石油鉆井，北京對“硬實力”的使用似乎讓中國與幾乎所有周邊鄰國陷入了劍拔弩張的態勢。

形勢最嚴峻的一次是在去年5月26日，一艘滋擾中國鉆井的越南小型漁船被一艘大得多的中國拖網漁船撞沉。考慮到6個月后，每年一度的亞太經合組織(apec)峰會將在北京舉行，中國政府當時決定放棄施展硬實力，轉為使用軟實力進行說服。

在apec峰會上，中國政府在可能引發中日對峙的爭議島嶼——尖閣列島（senkaku，中國稱釣魚島）問題上做出了讓步；出乎意料地與美國簽署了環境和軍事協議；宣布將成立一個400億美元的基金，用於建設一條連接歐亞、著重發展基礎設施的“新絲綢之路”。亞投行還會向該計劃投入至少1000億美元，北京方面打算在其中扮演威尼斯銀行家在古老的絲綢之路上曾扮演的那種角色。

中國的戰略轉變還受益於其最大的地緣政治對手犯下的一連串幾乎有點可笑的錯誤。美國國會遲遲不愿簽字通過讓中國和其它發展中國家在世界銀行(world bank)和國際貨幣基金組織(imf)發揮更大作用的改革方案，雪上加霜的是，用他們喜歡在國會上說的話來說，奧巴馬政府無法在亞投行事務上“統計票數”。

在背后反對一個機構並悄無聲息地失敗了，這是一回事；大張旗鼓地做這些事情就是另外一回事了。對奧巴馬來說，更糟糕的是，如果他無法獲得國會的“快車道”授權，確保刻意將中國排除在外的“跨太平洋(601099,股吧)伙伴關係協定”(tpp)談判達成協議，他在亞太地區的地位還會進一步削弱。

如果tpp談判失敗，奧巴馬“重返亞洲”戰略的經濟部分就徹底失敗了，這無疑會讓北京又驚又喜。

不過，中國國家主席習近平還不能慶祝。盡管2015年對北京來說或許將成為具有重大意義的一年，在斯里蘭卡遭遇的外交麻煩的不斷深化，則提醒中國地緣戰略形勢轉變得有多快。

中國在科倫坡的危機基本是自己造成的。由於認為習近平過去的盟友馬欣達•拉賈帕克薩(mahinda rajapaksa)能夠像中國共產黨那樣牢牢地掌權，中國援建了斯里蘭卡總值約50億美元的基礎設施建設項目。

而1月拉賈帕克薩在大選中意外落敗，使中國在斯里蘭卡的基礎設施投資及相關貸款不得不接受該國新政府的審查，這是中國不樂意見到的。如果對中方投資缺乏透明性、乃至存在更大問題的指控得到證實，就說明日美對亞投行可能存在治理缺陷的憂慮是合理的。

北京現在的挑戰是，在大受歡迎的亞投行資助的項目中，要確保不再重復在斯里蘭卡犯下的錯誤。

譯者/何黎