三大指標看高教崩壞 40所大學明年恐退場？

文 / 謝明彧   攝影 / 張智傑

「高教退場」不是新聞，但崩壞速度是你難以想像！教育部預估，十年內台灣將少掉 9 萬名大一新生。《遠見》發現，未來一年還有 40 所大學可能退場，令人措手不及。

10 月中旬一個週間下午，照理說，校園裡應是一番眾聲喧嘩的熱鬧景象。但走進位於高雄市的和春技術學院，實況卻大異其趣！

迎面首棟紅白相間、氣勢雄偉的十層樓高行政大樓，屋頂上大大的「和春」，已褪成淡紅色，左側磚紅與大理石相間外牆的餐旅學院，儘管樓高七層，卻只有三樓的一間教室還微微亮燈。

穿越走廊，盡是一間間門窗緊閉、黯然無聲的空間，久久才見到一位學生從中庭穿過。

事實上，這已是和春技術學院殘酷的日常。該校去年日間部大一新生只有 71 人，十年來學生人數減幅更超過 71％，被視為最具退場危機的大學之一。

換個場景，距離台南高鐵站車程 5 分鐘的東方設計大學，是台灣第一所主打「設計」的科大。上午 11 點多，被數棟大樓圍繞的寬闊中庭內，小橋流水、至聖先師銅像，在陽光下閃耀，即便仍風光旖旎，卻已人煙罕至。

走進外牆色彩斑斕的藝術中心，更是大門深鎖。觀光與休閒管理系一樓的販賣部，同樣人去樓空、桌椅凌亂。餐飲實習工坊姑且拉下鐵門，只剩 3、5 位美術系學生，在樹下對著這座希臘神殿造型的建物寫生。

校長難產、教授減薪 空盪校園宛如還在放暑假

走出校外，原本由餐飲、租書坊、網咖店…… 構成的小商圈，明明是中午用餐尖峰時間，卻有好幾間小吃店鐵門半掩。老闆十足無奈：「以前學生多，可以從早餐賣到消夜，現在哦～加減做啦！」

學校後方一棟樓高 15 層的大樓、以及整排的透天厝，到處貼著「學生套房出租」的聯絡電話條，紅紙幾乎褪成白色。招牌、牆壁、小廣告，一整個刷淡的黑白世界，訴說這裡的蕭條。

的確，去年日間部大一新生 294 人，十年學生人數減幅近 43％的東方，正面臨生死危機之秋。今年 2 月起五度公開徵求校長都乏人問津，至今難產，從工友到教授，都被要求減薪。

明明已開學一個多月，這些學校的時空，卻宛如被定格在「暑假」。殘酷的是，這樣冷清的大學，從南到北少說有 15 間。

更甚而，明年，還可能一口氣暴增超過 40 所！？

明年招收新生大幅減少 等同 50 所大學大一總人數

「高教退場」議題早已老生常談，教育部甚至預估，107 到 117 學年度，也就是未來十年間，台灣將少掉近 9 萬名大一新生。

然而很多人卻輕忽了這項警訊，以為這會是個「軟著陸」。但，殊不知，這波海嘯來得比想像中要急要猛！

2000 年既是千禧年又逢龍年，雙重效應下，帶動當年度新生兒人數大爆發。也讓 18 年後的 107 學年度，大一新生人數衝上近年新高的 24.7 萬人。

但 2001 年蛇年之後，出生人口大幅減少。到明年的 109 學年度，大一入學新生預計將比 108 年暴跌 2 萬 4349 人，一年減幅達 10％，隨後的 110 和 111 學年度，又將逐年再跌掉 1 萬和 1.2 萬人。

換言之，光是明年起的三年內，就將暴跌 5 萬人，令人措手不及。

這災難有大？根據教育部統計，107 學年度招生，後 50 所學校所有日間部大一生總共才 2 萬 4530 人。以此換算，若新生缺口全集中在後端學校，就算扣除性質特殊的宗教與藝術學校，明年依然恐有 40 所大學的大一生，將唱空城，襲擊而來的將是速度比想像還快的大學倒閉潮。

對比 97 學年度與 107 學年度，十年間各校學生人數變化，就可發現以下幾個十足嚴峻的現象及警訊……。

現象 1〉逾七成公立大學人數學生數持平

雖然不少大學都得因應「無米之炊」，但在「學費較低」「資源較多」以及傳統家長觀念下，公立學校幾乎不受影響。從教育部統計數據發現，全台 47 所公立大學中，過去十年，有 34 所學生人數不減反增，金門大學甚至人數翻倍；人數減少的 13 家公立大學中，減幅也多僅 1～5％，只減少數十名到 300、400 名，減幅破千人的只有兩所。

其中減幅最多的公立大學，是中台灣唯一頂大—中興大學，十年間大減 2000 多人、達 13.49％，一來原本隸屬中興的法商學院，已獨立出去，成為台北大學；二來中興以農林起家，但台灣產業重心近年走向科技，也讓學生選擇趨向發生轉變。

現象 2〉私大人數變化在正負 10% 間，三所較危險

私立普大學生數，十年來除醫科大學有成長外，其餘都普遍小跌，老牌大學如淡江、輔大、東海、靜宜、文化，跌幅約在 2～10％間，相對抗跌。而東吳和逢甲則是私立普大，唯二正成長的學校，東吳增幅甚至達 10.24％，增加近 1500 人，可說是大黑馬。

而跌幅較深的，依序是華梵（-57.31％）、真理（-44.57％）與中華（-33.42％）。

華梵位在深山中，曾被票選為「最偏僻的大學」第一名，107 學年度全校學生只剩 1871 人、日間部大一新生更只有 305 人，被視為最可能退場的私立普大。

而真理則是學生人數減少最多的私立普大，十年前還有高達 1 萬 1193 人，如今只剩 6204 人，減少近 5000 人。

警訊〉私立科大重災區，最多十年衰退達八成

而綜觀十年學生減額最多的學校，私立科大就包辦了前七名。最慘的六校去年大一新生人數都不到百人，尤其蘭陽技術學院，十年衰退達 84.27％，全校學生從 5855 人跌至三位數，是全台少子化受災最重的學校之一。2018 年起就被迫停招各系，只保留餐飲管理系。

隨著明年大一新生將大減近 2.4 萬人，許多人都在預測到底誰會被列入「被迫退場」的生死簿內？綜合多所校長的意見，歸出三類最可能陣亡的學校。

指標 1：全校人數少於 3000 人。教育部評定退場大學的指標之一，就是全校學生數少於 3000 人。某私立大學校長指出，3000 人是一所學校能否達到損益平衡的基本門檻，「沒能維持 3000 名以上學生，這所學校就幾乎一定是虧損。」

指標 2：大一新生人數少於 750 人。倘若全校學生 3000 人是一所學校校務營運的生死門檻，那麼一個學年的新生若未達 750 人（3000 人除以四年），就意味著新生人數無以撐起校務營運的基本盤。

指標 3：十年學生人數跌幅超過 40％。一位正為學生暴減所苦的私立科大校長就分析，一所大學營運成本並不會因為學生人數下降而降低，就算教職員減少，但硬體每年的固定攤提還是一樣。

該校長預估，若十年間生源減少達四成，將因無力攤提固定成本，而出現財務缺口。

綜合以上三項指標，《遠見》找出學生人數最少、大一人數最少、十年跌幅最大的前十所大學，其中八所為技職，兩所為普大。其共同特徵就是都位處偏鄉，招生上特別吃力；加上前幾年為搶搭文創招生熱潮，而轉型成立觀光、餐旅、設計學院，花鉅資建新大樓、買設備，學生人數卻不如預期，反而帶來嚴重負債。

例如位於花蓮的台灣觀光學院，全校人數只剩 750 人，大一新生僅有 86 人，十年學生總數跌幅高達 71％。加上校址位處東部，集不利因素於一身，2017 年就因為招生只剩 74 人，停招各系只保留廚藝系，並由台灣運彩公司接手經營，力求以「廚藝專精學校」續命。

不過這十所學校中，大華科技大學已於去年獲得全球百大汽車零件製造商敏實集團入主，今年更獲得教育部通過新設「智慧製造工程系」與「智慧車輛與能源系」兩系，對接敏實集團在自駕車的全球布局人才需求，有機會循 2015 年興國管理學院模式，獲得中信金接手重組為「中信金融管理學院」成功存活。

少數私立科大仍學生破萬，十年人數成長 1／4

即便私立科大普遍災情慘重，也有逆勢抗跌的。位於新北板橋的致理科技大學，學生人數就從 9000 多人，成長到超過 1.15 萬人，漲幅高達 26％，可說是超級大黑馬。

「有人說，致理因為位處市中心，學生才成長，但針對學生調查後發現，地理位置僅是第五大誘因，辦學精準才是最大主因，」致理科大校長陳珠龍分析，致理 55 年來「始終聚焦商務」，不跟風做餐飲、文創等曇花一現的學門。

其次，致理堅守技職職責，培養實做人才，每年追蹤業界與畢業生的反饋。例如以往致理規定學生大二才必修英語，曾有業主反映技職畢業生的外語能力不夠好，學校即將英文必修提前到大一，更從兩節課變成三節課。

「我們以『訂單式培養人才』來滿足產業需求，不只可以讓畢業生就業率高達 94～95％，雇主滿意度更高達 96％，」陳珠龍表示。

當學生一畢業就能找到工作、當企業滿意致理的畢業生，就能夠打造正向循環，才是吸收學生入學的不二心法。

來源：《遠見雜誌》 2019 年 11 月號

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