東亞峰會 東亞區域合作迎來新機遇

東亞是全球最具潛力和影響力的地區之一。多年來各國取長補短，互通有無，區域合作發展迅猛，各領域合作亮點頻出。中日韓領導人會議重啟、東盟共同體將於年底宣告建成、中國“一帶一路”倡議逐步落實以及瀾滄江－湄公河合作機制建立，將為東亞合作帶來更大活力、創造更多機遇。

中國－東盟拓展合作空間

星洲網報導，中國－東盟合作是東亞務實合作的重要組成部份。中國和東盟互為重要經貿夥伴，中國已連續6年成為東盟第一大貿易夥伴，東盟連續4年成為中國第三大貿易夥伴。今年1月至10月，雙方貿易額達3792億美元。

“中國和東盟的關係亮點很多。經濟領域合作最具持續性且成果最為豐碩。雖然有問題仍未解決，但總體來講，政治層面合作平穩。文化和人員等其他方面的合作和交流成果也比較顯著，”泰國法政大學比里‧帕儂榮國際學院教授楊保筠說。

在金融合作領域，中國和東盟之間的商貿活動越來越多地使用人民幣。新加坡、馬來西亞和泰國均已成立人民幣清算行。

馬來西亞最大銀行馬來亞銀行投行部門負責人章榮泉說，東盟－中國貿易有望繼續顯著增長，人民幣國際化有助於雙方的貿易、投資和金融活動。中國已經是大多數東盟國家的最主要貿易夥伴，人民幣的使用有望進一步推動區域金融和經濟一體化。

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院高級研究學者胡逸山指出，中國“一帶一路”倡議對東盟海陸空互聯互通建設可以起到補充作用，有助於提高東盟物流水準，從而加快東盟一體化進程。

泰國外交部副次長維塔瓦指出，中國提出建設“21世紀海上絲綢之路”等倡議，對改善區域互聯互通發揮了建設性作用，通過連接中國和東盟以及沿線其他國家和地區，海上絲綢之路有望為海上貿易、賑災、搜救、海洋旅遊和環境保護等領域創造互利共贏的機會。

東盟一體化助力東亞合作

今年底，東盟共同體將宣告成立。為實現這一目標，東盟成員國多年來大幅降低區域內關稅水準、逐步縮減非關稅壁壘、協調技術規範和標準、簡化海關手續，極大促進了商品、服務、投資、勞動力和資金自由流動，貿易便利程度顯著提昇。

東盟人口超過6億，市場規模龐大，東盟一體化的推進對東亞合作具有積極意義。

“由於東盟在東亞合作中的主導地位，東盟共同體的建設在某種程度上是東亞合作的基礎之一。東盟這一複雜的區域合作組織能夠做大做強，對於東亞合作機制逐步形成和發展提供了一定的示範經驗，”楊保筠說。

泰國開泰銀行高級副總裁蔡偉才說：“東盟大多數成員國仍是發展中國家，這為中日韓等東亞經濟相對發達國家提供了巨大商機。東亞包括東盟不少國家之間簽署了自由貿易協定，促進了區域內經貿投資增長。”

蔡偉才指出，鋻於區域內發展高度不平衡，東亞合作雖然空間很大，但仍面臨不少挑戰。東亞發展需要長期全面的戰略規劃，一些課題必須予以重視，包括如何通過自貿區等市場運作模式降低貿易壁壘、如何確保弱小經濟體民族產業不被吞併、如何重視環保妥善開發自然資源等。

機制發展鞏固東亞合作

經濟一體化趨勢加強不斷催生新的合作機制，也推動了現有機制完善升級。如今，中國和東盟已完成自貿區升級實質性談判，區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）和中日韓自貿區談判也在進行中。

楊保筠說，RCEP有助於推動東亞合作、進一步整合優化東盟與中日韓領導人會議機制（10＋3）。

10＋3是東亞合作主渠道。本月初，中日韓領導人會議中斷3年後恢復舉行，為10＋3注入了新動力，對東盟共同體建設也有積極作用。

“中日韓是東亞經濟領頭羊，中日韓領導人密切溝通可增進瞭解，消除誤解，加強合作，對東亞意義重大，”蔡偉才說。

本月12日，瀾滄江－湄公河合作首次外長會在雲南景洪舉行，瀾湄合作機制正式建立。瀾湄流域六國，即中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南，決定在政治安全、經濟和可持續發展、社會人文三大重點領域開展務實合作，共同打造更為緊密、互利合作的瀾湄共同體。

瀾湄合作三大重點領域與東盟共同體建設三大支柱——東盟安全共同體、東盟經濟共同體和東盟社會文化共同體完全契合，與其他區域合作機制相互補充、相互促進，將有力推動東盟共同體建設，促進區域一體化進程，為中國－東盟合作增添新內涵。