美印合作有哪些共同利益與現實阻礙

來自美國外交關係協會獨立特別小組的最新報告稱，印度正在逐漸改變不結盟政策，並已與美國開展了“結構性結盟”進程，這將在經濟和國防方面為雙方帶來極大收益。特別小組的聯合組長、哈佛大學肯尼迪學院教授約瑟夫·s·奈爾說，“印度經濟的增長將促進全球經濟健康運行，雙邊貿易與投資也將為美國創造效益。”

美印正在開展“結構性結盟”進程

世界民主社會的繁榮是符合美國利益的。印度是全球最大的民主國家，美國和印度的合作關係將改善民主思想的氛圍。兩國都將從更緊密的雙邊經濟與國防關係中獲益。

兩國共同利益領域有哪些？

一方面是經濟利益：美國希望增加在印度的貿易與投資。另一方面是國防利益：印度和美國都希望和中國保持友好關係，同時與中國在印度-太平洋(601099,股吧)區域相抗衡。新德里和華盛頓在國防方面的良好關係將促使海陸空加強軍事演習，並增強和國防相關的物資與服務技術轉讓、貿易、研究、合作開發及生產。

在網絡安全、網絡監管等領域，印度、美國、巴西更注重民主。中國和俄羅斯主張由國際電信聯盟，即itu和聯合國管理互聯網。美國和印度則促成一種“多利益方模式”，該模式涉及政府、私法人、非盈利組織。

合資經營的經濟關係模式

合資經營思想是企業界的一個比喻：兩家公司希望保持獨立，不進行合並，但在某些互利的方面開展深入合作。我們認為，這可以作為美印合作的模型。

現在，印度經濟的增速比中國更高。雖然印度經濟總量比中國小，大約為中國經濟的五分之一。但是印度經濟的增長可以促進全球需求，對世界經濟形成助力，促進全球經濟健康運行，美印雙邊貿易和投資也將為美國帶來收益。

印度與美國的亞洲政策有怎樣的關聯？

美國希望在亞洲的經濟和國防方面產生較大影響力。華盛頓認為，強大並持續增長的亞洲區域經濟對世界有益，也對美國有益。隨著中國經濟和軍事力量的不斷加強，各方期待其建立負責任的大國形象。

亞洲的權力均衡中有三個大國，分別是中國、日本和印度。而美國雖與之距離較遠，卻深涉其中。如果美國、印度、日本達成合作，它們將改變中國的決策環境。在經濟和安全方面，印度在該環境的創建過程中起關鍵作用。

中國的崛起對美印關係有怎樣的影響？

美國並不是在尋求對抗中國的同盟，但美印希望形成緊密關係，共同保證中國采取負責任的行動。

在經濟方面，中國提出了加入泛太平洋伙伴關係協定（tpp）的意向。該伙伴關係協定是由美國發起的12個太平洋沿岸國家間的自由貿易協定。將來某個時期，印度可能會考慮加入該協定。更具相容性的貿易協定對全球利益更有利，也對成員國的經濟更有利。雖然近期可能不會有新成員加入，但tpp應成為一個開放的區域性協定。

改善華盛頓和新德里的關係存在哪些潛在挑戰？

雖然美國和印度有整體的結構性結盟，但潛在分歧可能會讓政策協調變得更為困難。印度和美國都面臨既得利益者的壓力，這將妨礙兩國達成互利互惠的貿易和投資水平。在很多行業和經濟領域，美國和印度的看法並不一致。

另一個潛在分歧是美國和印度可能在區域問題中采取不同立場，例如對伊朗實行制裁的問題。印度配合實施了針對伊朗的石油貿易制裁。但如果伊朗核協議遇到困難，美國和其他大國決定加強制裁，這可能會造成美國和印度之間關係緊張。印度和伊朗有長期紐帶關係，二者在能源方面存在共同利益。由於政治和經濟因素，讓印度參與對伊朗的石油制裁並不容易。

美國也需要對巴基斯坦聲明，不能容忍其在印度境內實行恐怖襲擊，例如2008年的孟買襲擊。若巴基斯坦再發動一次類似孟買的襲擊，將受到強有力的還擊，而美國一直在嘗試減少南亞戰爭的可能性。

華盛頓與新德里存在長期共同利益的另一個地區是阿富汗。兩國都希望阿富汗地區穩定，然而，美國軍隊的長期駐扎、以及美軍下一步計劃的問題，都讓新德里感到不安。

印度環境政策對其達成經濟發展目標的能力有什么影響？

煤炭將成為印度近期的主要能源。印度對於燃煤能源的依賴性將給印度簽訂有意義的二氧化碳排量指標造成困難。美國一直在試圖說服印度，提高可再生能源在其燃料供應中的比例，尤其是在發電方面。有效地引入新能源將成為印度降低經濟碳強度的關鍵，此舉也不會影響其經濟增長速率。

但是，印度煤炭消耗很可能會持續增長。如果其增長速率一直居高不下，印度無法改變能源結構，那么國際社會將質疑印度為減緩氣候變化影響而采取必要行動的決心。

在印度崛起中，女性扮演了怎樣的角色？

女性地位將成為印度的關鍵問題。印度的人口在迅速增長，而文盲的數量也在升高，對於女性來說，這一比例甚至更高。在人口增加時，如果民眾教育水平較高，將意味著資源增長；而如果民眾教育水平不夠，則將帶來問題。總理納倫德拉·莫迪提出了很多建議，以改善女性教育並讓她們加入勞動力之中，實行這些政策是莫迪的當務之急。印度對女性人力資源的利用率很低，這將阻礙印度獲得美國所期望經濟發展模式。

（本文摘自美國外交關係協會網站“the promise of a u.s.-india partnership”）