中國制定嚴格的新能源汽車生產目標

中國將強制多數在華經營的汽車製造商從2019年開始生產新能源汽車，較之前一份草案中提出的時限延後了一年，但仍是迄今為止倡導用新能源汽車代替傳統汽柴油汽車的最有力的全國性舉措。早些時候披露的那份草案遭到外資汽車生產商的反對。

根據周四公布的一套管理辦法，中國將逐漸提高純電動車、插電式混合動力車以及燃料電池汽車的配額。中國政府正設法減少空氣污染，扶植新能源汽車產業。

中國將通過一套積分機制落實新能源車配額，汽車企業要通過生產純電動車、插電式混合動力車以及燃料電池汽車來獲得積分。

中國工業和信息化部公布的管理辦法稱，2019年度、2020年度，新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%。這項積分比例要求針對在華經營的大多數中國車企和外資車企。

年度生產量或進口量達到3萬輛以上的車企，從2019年度開始設定新能源汽車積分比例要求。

業內專家表示，作為全球最大的汽車市場，中國大舉推動新能源汽車生產的行動正在全球產生漣漪效應，迫使汽車廠商把新能源車提上日程，儘管消費者對新能源車仍持保留態度。

中國倡導新能源汽車的行動以及車企最近曝出的排放數據造假丑聞也促使歐洲監管機構考慮加強監管。

汽車行業分析人士、東京研究機構Nakanishi Research Institute負責人Takaki Nakanishi表示，中國開啟了全球電動汽車的派對，相關監管規定的推出速度正在加快。

在海外汽車品牌的壓力下，中國政府同意將這套管理辦法的執行時間從最初草案中提出的明年推遲到2019年。汽車生產商反對在2018年實施的理由包括，趕在明年之前建好必要的生產設施在時間上過於緊迫。

負責監管汽車行業的工信部還做出了另一個讓步，稱即便第一年未達標，汽車生產商也不會受懲罰。工信部表示，乘用車企業2019年度產生的負積分，可以使用2020年度產生的正積分進行抵償，也就是說實際的執行將從2020年底開始。

不過，即便做出一些讓步，這個積分制度還是讓汽車生產商不敢怠慢，他們必須立刻著手改造工廠，迅速將電動汽車概念融入到生產中。

本田汽車(Honda Motor Co., HMC)駐華發言人Keitaro Nakamura表示，儘管取消了2018年度的配額要求，但對本田來說仍不輕松。這家日本汽車公司2016年在華汽車銷量為125萬輛，沒有一輛是電動汽車或插電式混合動力車。該公司計劃2018年開始銷售在中國製造的純電動汽車。

中國主要城市嚴重的空氣污染問題已是眾所周知，中國政府也表示要堅決治理污染。按照中國政府的說法，新的配額制度將緩解能源和環境壓力。中國近日表示，計劃最終禁止傳統汽油和柴油汽車的銷售，但尚未制定時間表。

外國汽車生產商為避免大額關稅必須通過合資企業的方式在華生產汽車，考慮到落實配額要求的最後時限，外國車企擔心他們將被迫向中國合作伙伴轉移專利技術。

中國官員否認這一舉措意在侵占外國技術，但配額計劃公布的時機非常微妙，正值中國貿易行為受到更嚴格的審查之際。美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)在8月份對中國知識產權和技術轉讓政策發起了一項調查。

而中國汽車業正是萊特希澤調查的目標之一。

上海美國商會(American Chamber of Commerce in Shanghai)會長季瑞達(Kenneth Jarrett)表示，最初草案公布後的幾個月里，外資車企一直想要弄清中國政府的意圖，相比之下，中國汽車製造商（很多是國有企業）很久以前就知曉中國政府的計劃。

他表示，這讓中國汽車製造商在一個本該擁有公平競爭環境的市場中獲得不公平的優勢。

行業專家指出，中國汽車製造商也適用於同樣的規定，但大多數中國汽車製造商已按照政府指示生產電動汽車，可能更容易滿足要求。

為應對新規，福特汽車公司(Ford Motor Co., F)、雷諾-日產合資公司(Renault-Nissan Alliance)以及大眾汽車(Volkswagen AG, VOW.XE, VLKAY)最近幾個月都與中國本土汽車製造商組建新合資公司，專門製造純電動汽車。

大眾汽車稱，該公司與安徽江淮汽車集團股份有限公司(JAC Motors)組建的新合資公司準備在明年生產8萬至10萬輛純電動汽車，有望為整個大眾集團贏得足夠積分。

通用汽車公司(General Motors Co., GM) 4月份表示，將與中國合資伙伴上海汽車集團股份有限公司(SAIC Motor Co., 600104.SH)利用在華現有工廠到2020年生產10款電動車或插電式混合動力汽車。通用汽車預計，到2020年，該公司在中國市場銷售的電動車和混合動力車將達到約15萬輛，有望符合政府的新要求。通用汽車在一份聲明中稱，該公司期待與中國政府合作，增強消費者對新能源汽車的接納度。

福特汽車8月份表示，正尋求與中國汽車製造商安徽眾泰汽車(Anhui Zotye Automobile Co.)組建合資公司，在華生產和銷售電動車。該交易仍有待監管部門批準。福特計劃明年開始生產蒙迪歐(Mondeo) Energi插電式混合動力車，這將是該公司在中國生產的首款電動車。

但惠譽國際評級(Fitch Ratings)聯席董事楊菁指出，在解決了生產足夠多的電動車的問題之後，汽車生產商們還面臨第二個挑戰：給生產出來的這麼多電動車找到銷路。楊菁稱，主要問題是給這些電動車找到市場；汽車廠商們可能希望從低端做起。

一些汽車製造商還在建立拼車服務業務，或與汽車租賃公司達成協議，以便為他們應政府要求生產出來的電動車找到歸宿。

來源：華爾街日報

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