【苑舉正專欄】中東內鬨...因為那個兄弟特立獨行

幾個禮拜來，卡達已經被周遭國家歷經斷交、封鎖、禁運，甚至威脅，達到前所未見的地步。事情發展很突然；表面上，事件發生是因為一則發自卡達官方的消息。這個消息對於沙烏地阿拉伯王室頗有微詞，卻對伊朗讚譽有加。於是，沙烏地阿拉伯、巴林、阿拉伯聯合大公國、埃及，這幾個國家發動斷交，聯合封鎖卡達海、陸、空三線，讓這個什麼都靠進口的原油國家連食物都成問題。

約兩週前，這些國家提出 13 項條件，要求卡達履行，作為談判的基礎。卡達的外交部長已經斷然拒絕，認為這些條件既不實際，又很苛刻。對於我們而言，海灣國家的人長得一樣，穿得也一樣，信一樣的宗教、產一樣的石油、說一樣的話，根本就是一個大家家庭中的不同成員。這也難怪當美國白宮發言人斯派塞被問到，對於卡達遭到阿拉伯國家集體外交壓力，應當如何處置時，他僅淡淡的說，這是他們的家務事。

真的這麼簡單嗎？海灣國家的政治真的只是一家人的小恩怨，打打鬧鬧，過一會兒就會和好嗎？答案恐怕並不單純。至少從 6 月 5 日開始，沙烏地阿拉伯帶頭，連同其他阿拉伯國家同時與卡達斷交的時候，就已經說明此事下手之重，若不是深仇大恨，兄弟之邦實在沒有必要做得這麼絕。更何況，前不久，川普第一次外交訪問的第一站，就在沙烏地阿拉伯辦了一場阿拉伯國家的高峰會，其中卡達赫然在列。如今，對於這個重要資源地區而言，這些事情可以說是亂上添亂。

不過，這個亂局，極有可能是這一切外交爭議發生的主因，雖然斷交國家提了 13 項復交條件，但其中有三項是一切問題的起源。這三項條件是，半島電視臺、伊朗與穆斯林兄弟會。斷交國所堅持的理由是，卡達以金錢支援恐怖組織。然而卡達自己矢口否認這一點，卻認為他們的確有與這三個單位，以金錢或是以外交關係做接觸，但理由不是支援恐怖組織，而是卡達長期以來一直走的獨立外交路線。

這個路線對於風格保守的阿拉伯國家而言，可以說是芒刺在背。當卡達走獨立外交路線的時候，這個做法可能改變海灣地區長期不變的政治生態。因此，這些國家，在川普總統訪問後不久，同時取得美國老大哥默許，立即採取斷然手段，不惜引發地區衝突。我們現在針對這三點做一些說明。

首先是阿拉伯世界赫赫有名的半島電視臺。這是一個仿效美國有線電視新聞網 CNN 的全新聞頻道。在開播不久時，這個電視台就已經取得了阿拉伯國家的普遍信賴，成為全世界企圖理解中東地區的最佳頻道。當 2011 年，突尼斯出現所謂「阿拉伯之春」的平民革命時，半島電視臺不遺餘力，鼓吹「茉莉花革命」。結果不但導致許多個阿拉伯國家的政權更替，還差一點在沙烏地阿拉伯引發大規模的反抗事件。這一點對於沙烏地阿拉伯而言，是絕對不能容忍的。

其次，就是對伊朗的態度。伊朗是沙烏地阿拉伯在中東的世仇與天敵；世仇是宗教的夙怨，而天敵是地下的資源。伊斯蘭教有兩派，其中大多數人為遜尼派，少數人為什葉派。宗教派別的區分起源很早，但這不是我們要分析的重點。我們想講的是，沙烏地阿拉伯雖然人口不多，但卻因為管理聖城的緣故，成為遜尼派的大本營。什葉派雖然人數相較遜尼派少，但是他們絕大多數集中在伊朗以及周圍的國家，使得伊朗成為全球什葉派的中心。

這兩個派別所衍生的問題很複雜，但稱他們為世仇亦不為過，不過世仇之間，卻因為地下的原油與天然氣，讓沙烏地阿拉伯與伊朗這兩個能源大國，除了在市場上爭鋒相對之外，伊朗在中東各處與沙烏地阿拉伯較量，爭取主導權的意味濃厚。

在葉門，伊朗支持胡塞叛軍，就直接與支持政府軍的沙烏地阿拉伯起了衝突。衝突爆發兩年多以來，戰事膠著，引發一大堆問題，使得沙烏地阿拉伯遲遲未能解決自己南方的什葉派叛軍的問題。正當沙烏地阿拉伯與伊朗殺紅眼時，與伊朗僅一海之隔的卡達，卻因為共同擁有，以及一起開發全世界最大的海上天然氣而交好。這使得其他海灣國家看在眼裡，非常不是滋味。

第三，就是卡達對於埃及境內的穆斯林兄弟會的支持。兄弟會曾經選出埃及民選總統莫西，可是在埃及現任總統塞西發動軍事政變後，他居然以屬於兄弟會成員的身份，把莫西抓起來，同時進行了審判，還判了死刑。雖然至今尚未執行，但是任何稍微理解中東歷史的人都會知道，這個判決的敏感度。這也是為什麼，原來在地理位置距離卡達並沒有那麼近的埃及，會在第一時間就配合其他國家採取大動作，制裁卡達。

目前，在卡達擁有空軍基地的美國終於說話了。國務卿提勒森說，這 13 項條件確實苛刻，但依然不失為一個對話的起點。提勒森的言下之意是，美國鼓勵對話，並不希望阿拉伯兄弟之間的爭議過大，持續過久。但是，對於長期有夙怨的這些中東國家而言，我們必須進一步觀察，拭目以待，接下來他們會發生什麼事。