立委楊曜：依據離島條例 漁業法抵觸澎湖自治原則

▲農委會漁業署召開公聽會出席單位都未過半。（圖／記者鄧至傑攝 2017 05 25）

農委會漁業署昨（25）日下午 2 點於台北市和平西路辦公大樓 12 樓召開公聽會，總計邀請了中央部會 6 個部門、23 位立委、學者專家 10 位、地方政府 19 縣市、縣市議會 / 鄉公所 5 單位、39 個區漁會及 29 個民間團體，惟出席者都未過半，尤其身為民意代表的立委僅 2 位，議會包括議長亦僅台東縣議會議長陳瑩及 2、3 位議員列席，塲面雖不冷清，但溫度冷嗖嗖的。

對於「漁槍採捕水產動物禁漁區管制措施」影響最鉅的澎湖縣，出席者有農漁局長陳高梁、縣議會秘書、澎湖地檢署檢察官吳巡龍及民間團體「澎湖傳統漁業自救團體」代表 3 人與潛水漁業漁民代表宋森湖。另據宋森湖現場觀察指出，漁業署擬實施的這項「行政法」受「害」最深、最直接的「潛水漁民」僅 1、2 位參加，似乎已經失去召開這塲公聽會的真正意義。

▲公聽會塲面雖不冷清，但溫度冷嗖嗖的。（圖／記者鄧至傑攝 2017 05 25）

據澎湖潛水漁業者指出，去年澎湖縣府擬於澎湖縣實施這項措施遭到強烈的抗議與陳情之後答應「維持現狀」，未料今年 3 月 15 日，農委會漁業署驟然公告並擴及全台，引發澎湖漁民質疑是否縣府將這炙手山芋「推」給中央？惟縣府己於第一時間澄清絶無此事。

同時漁業署在公告這項措施時，並未廣泛聽取澎湖地區潛水漁業者於實務操作上的經驗與做法，僅憑專家學者根據資料與學術研究就率爾公告，引發失去程序正義的不滿聲音；漁業署從善如流才召開公聽會，並且在輿論的要求下邀請漁民相關團體派員列席。

▲台東縣議會議長陳瑩，漁槍破壞珊瑚礁的説法要提出事實數據出來。（圖／翻攝自網路）

宋森湖表示，原本冀望於公聽會時，希望以理性的探討來面對問題，他説，對於專家學者的研究報告自然有其學術上的權威，他肯定他們的用心與努力維護海洋生態的努力，只是他們若能來澎湖並隨著漁民實務操作深入了解是否如同他們所硏究的「結論」一般，再下筆論述會比較周延與接近事實。畢竟一個「片面」的行政措施率爾實施，它可能造成的社會生態鉅變甚至會影響到政治生態。

▲農漁局長陳高梁要求漁業署將公廳會拉回澎湖擧行。（圖／記者鄧至傑攝 2017 05 25）

非常遺憾的，昨天公廳會主辦單位卻將氣氛導向「正方」與「反方」的對立面上，造成塲面一度失控，環保人士與民間潛水業者相互指摘，而真正面臨生計無著的漁民底層，依舊上不了檯面躲在社會陰沈的角落哭泣！

有民間團體有識之士指出，站在維護海洋生態與海洋資源的永續經營，大家都是正方，沒有人是反方，公廳會的主題與目的在於交換意見與溝通，而非吵架、辱罵與針鋒相對。若説有正反方，現場氛圍己有人觀察到，漁業暑長與副署長之間的矛盾，李添壽署長極為誠摯的傾聽各方意見，副署長王正芳傾向於必須實施。

▲漁民代表宋森湖原本冀望於公聽會時，希望以理性的探討來面對問題。（圖／記者鄧至傑攝 2017 05 25）

公廳會最後並無做出任何結論，不過立委楊曜透過張姓助理發言指出，漁業法在澎湖是抵觸離島條例的，上述措施若在澎湖實施是違法的；根據「離島自治條例」包括澎湖、金門、馬祖與緑島，都可以由當地政府依當地情況自治裁奪。

另外，農漁局長陳高梁則順應漁民鄉親的期待，要求漁業署將公廳會拉回澎湖擧行。一如議長劉陳昭玲於日前漁民在議會陳情時所言「最後要解決問題的還是陳光復！」。

▲基隆市民間人士仁宇依法指出，法規命令牴觸憲法，無效。。（圖／記者鄧至傑攝 2017 05 25）

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