張小月：兩岸簽署協議非國際協定 大法官會議已有解釋

▲時代力量提出的版本名稱為「我國與中華人民共和國締結協議處理條例草案」，牽涉到敏感的兩國論，對此，陸委會主委張小月 22 日表示，陸委會的態度是保留的。（圖／記者葉政勳攝，2017.3.22）

立法院內政委員會今（23）日續審「兩岸協議監督條例」，陸委會主委張小月受訪時表示，「我們的立場對兩岸關係的定義，兩岸關係就是兩岸關係」。針對經民連要求這會期儘快通過條例，張小月表示，對行政部門來講，希望這個條例能夠順利通過，但應該要是一個大家的意見都能被採納，是一個合宜、可以使用、務實、能夠反應民意、社會各界所想要的監督條例，這些都很重要都必須要兼顧。

對於時代力量和民進黨團要求聯席審查，張小月說，這個要尊重立法院的看法，各黨團會協商，大家的意見都很重要，從過去的經驗得到一個結論，「如果不是大家的共識，不能有共同結論的話，其實這樣的協議，不見得是務實可行」，最主要是說，一定要做到落實國會監督，而且有人民的參與很重要，同時要務實可行。

媒體問到，外交與國防委員會加入聯席是否適當？張小月表示，監督條例裡面，有個重要的規定是說，有兩階段的國安審查，如果將來簽暑協議，有牽涉到國家安全層面，當然國防部的立場一定會被考慮到，陸委會持開放的態度，最後還是要由各黨團大家共同討論，才能做成最後的決定，尊重立法院根據議事規則所做出的決定，行政機關都會尊重。

媒體追問，若外交委員會加入聯席審查，是否是「國與國的關係」？張小月指出，回顧過去的歷史，在辜汪會談簽署過四個協議，當時也覺得說，兩岸協議應該要根據條約協定處理準則來處理，後來大法官會議在 1993 年的時候，曾經有過釋字 329 號解釋，也就是說，兩岸之間簽署協議，它不是國際協定，大法官會議已經對此做了解釋。

張小月強調，後來才會有兩軌併進，第一軌就是跟外國所簽的協定，根據當時的條約協定處理準則，也就是後來的條約締結法來處理，另外一軌，就是現在立法院在審議的兩岸簽署協定，就立法院所制定的兩岸協議監督條例，就是兩軌併進的方式來處理。

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