推進碳定價需要什么政策配套

長期以來，有經濟學家認為對碳排放量進行標價是解決氣候變化問題的關鍵。那么上周世界領導人在此問題上的集體發聲，更是為他們的觀點提供了支援。

國際貨幣基金組織總裁克里斯提娜·拉加德稱，“各國的財政部長需要思考的是，如何從碳排放密集型產業的稅收上獲得更多的財政收入，如何降低從勞動和資本密集型產業上而來的稅收收入的比例。這一類產業不利於經濟的長遠發展。”

世界銀行行長金墉則直截了當地表示，“各國能夠如此意見一致地將碳定價進行到如此程度，這在歷史上是絕無僅有的。這標志著，我們已經從建設低碳型經濟的爭論，過渡到了通過政策和碳定價機制來促進就業、綠色增長以及經濟繁榮的階段。”

兩位高層在作出以上表述的同時，宣布成立“碳定價委員會”，由聯合國家元首、城市和州領導人以及頂級公司的代表共同敦促世界各國和企業實行碳定價。其成員還包括經濟合作與發展組織秘書長安吉爾·古里安。

在聯合國2014年氣候峰會上，74個國家以及超過1000家公司都對溫室氣體的排放進行定價表示支援，這掀起了提高礦物燃料相關價格的風潮，例如總量管制與排放交易系統。會上，聯合國秘書長潘基文鼓勵更多的政府和企業接受碳定價這一能夠減輕全球變暖的有力工具。在此之前，世界貨幣基金組織的一系列優秀報告也起到了積極作用。在報告中，imf展示了國家如何通過有效的能源定價來獲得直接的好處。

新上任的政府間氣候變化專門委員會（ipcc）主席李恢成稱，“如果你問我應對氣候變化最重要的工作是什么的話，我給出的答案是碳定價，這是能讓我們駛向正軌的選擇。”有了新的身份之后，李恢成博士終於有機會來進行碳定價的推廣，同時也讓各界給了這一議題應有的關注。ipcc發布的氣候變化綜合報告涵蓋了有關氣候變化問題的方方面面。值得注意的是，在ipcc最新發布的4000多頁的評估報告中，有關碳定價的部分占到了7頁，較之上一份評估報告整整多了5頁。

盡管從宏觀角度來看，ipcc已經將其注意力逐漸從理論層面轉移到了具體的政策研究上，但我們還是要對其提出如下建議，那就是起草一份有關碳定價的特殊報告，以及如何促進碳交易，分析各國政府制定的有關減少溫室氣體排放的政策影響。另外，這項報告也應涉及碳定價政策與其他措施之間的關係，並闡釋碳定價在財稅政策層面上的合理性。

那么問題來了，這項報告僅憑李恢成博士的一廂情愿是無法完成的，必須由聯合國氣候變化框架公約（unfccc）的締約國發起。也就是說，這項提議要由一國政府提出。這份報告在碳定價的推進之路上意義非凡，哪一個國家愿意擔此重任呢？我們拭目以待。

（本文摘編自布魯金斯學會網站報告“the science of climate is increasingly clear. let s pivot to policy.”，由瞭望智庫研究助理王璽編譯）