【評論】收費公路政策保障公路交通可持續發展

改革開放以來，我國公路里程規模不斷擴大，路網結構不斷優化，規模效應不斷凸顯。公路交通運輸在國民經濟發展中持續發揮基礎性、先導性、服務性的功能，有力推動經濟社會發展。毋庸置疑，收費公路政策在其中發揮了至關重要的作用。

1984年，國務院常務會議通過加快公路建設的「三大政策」：開征車輛購置附加費、適當提高養路費征收標准、出台「貸款修路、收費還貸」政策。此後，我國公路交通進入了大規模建設時期，成績斐然。截至2015年年底，全國公路總里程達到457.73萬公里，是1984年年底的4.9倍，高速公路里程位居世界首位。

然而，交通運輸部剛剛公布的《2015年全國收費公路統計公報》顯示，收費公路收支缺口擴大，債務償還壓力攀升。輿論場難免出現對收費公路政策能否繼續促進公路交通事業可持續發展的質疑，對此，我們應該科學分析，理性看待。

首先，收費公路政策為我國公路交通發展作出了巨大貢獻。從新中國成立至改革開放初期的很長一段時間里，交通基礎設施嚴重滯後，成為經濟社會發展的重要瓶頸。公路建設成為迫切的需要。然而資金渠道單一、資金短缺等問題阻礙了大規模建設的進程。收費公路政策實施以來，打破了公路建設單純依靠財政投入的機制束縛，融資渠道拓寬，公路交通發展迅速。

其次，收費公路政策下的多元化投融資格局，保障公路連通成網。公路連通成網才能發揮規模效益，當前我國正處於公路建設高峰期，大規模建設需要有力的資金保障。收費公路政策形成的「國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資」的多元化投融資格局，產生了巨大的融資能力，為地方政府提供了一條穩定可靠的資金籌措渠道，調動了地方發展公路的積極性與能動性，增強了銀行貸款、民間資本大量進入高等級公路建設領域的動力，為收費公路建設籌集了80%以上的資金。

再次，收費公路政策能夠緩解公路養護資金供給不足的問題。《2015年全國收費公路統計公報》顯示，養護和改擴建工程支出較2014年出現較快增長，隨着公路使用時間的增加，進入到後期養護階段，按照一般「五年中修、十年大修」的規律，養護支出會進一步增加。這更需要收費公路政策的融資保障。