第一個限價令:福州菜價保衛戰是非

吃過午飯，菜農林良方就拉著七八筐早上割的新鮮蔬菜，趕往福州最大的海峽蔬菜批發市場，急切地等待人家來購買。由于行情變化太快，他的“上海青”批發價已從10月底最高時的一筐七八十元，急劇下降至目前的二三十元。他說，這波菜價之所以急跌，與當地政府干預有很大關系。

自11月10日起，福州市對當地市民比較喜愛的4種蔬菜——大白菜、上海青、豆芽菜和空心菜執行政府指導價。這個措施立竿見影。至11日，福州永輝、新華都等6家主要超市的80家門店全部將菜價調至政府指導價之下，這4種大路菜的降價幅度兩日間普遍達到15%-50%。

這也是在今年中國物價大幅上漲下，第一個政府干預、控制菜價的城市。緊接著，福建省政府要求各地借鑒“福州菜價調控”，及時制定靈活有效的臨時調控措施，這無疑給當前高漲的物價潑了一瓢冷水。

隨后，11月17日，國務院常務會議也提出，必要時對重要的生活必需品和生產資料實行價格臨時干預措施。

而針對政府指導價，利益各方爭論不一。反對者認為，政府指導價只能解一時之困，因為指導價并未觸及經濟核心層利益，所以也很難消除人們的通脹預期。同時，一些福州批發商、超市反映，限價導致他們利潤大幅壓縮，甚至為零利潤。一位福州市官員說，政府限價只是臨時措施，市場化才是長久之計，政府正在大力加強農產品基礎設施建設。

政府出手

林良方說，之前化肥等價格上漲，已經帶動蔬菜成本的明顯上升。再加上10月底，受海南水災、北方蔬菜出口韓國，以及本地臺風、冷空氣等因素影響，福州蔬菜市場出現了少有的供不應求。福州菜價順勢高漲。

福州市商貿服務業局統計，11月該市蔬菜平均交易價格2.57元/公斤，同比上漲31.79％，環比上漲6.2％。福建省物價局也監測發現，11月以來，該省19種蔬菜平均批發價17升2降，較上月底上漲8.6%。于是，福建省物價局把這一情況上報給福建省政府，引起主要領導的高度重視。

林良方說，10月底、11月初他的一筐上海青批發價甚至高達七八十元，是平時價格的兩三倍。

11月9日，福建省政府高層專程前往福州各大超市，實地考察市場供求和商品價格情況，要求有針對性地采取應對措施，確保市場供應量多、質優、價穩。

9日晚，福州市政府緊急召開專題會議，決定從10日起在永輝、新華都、藍天等6家本土超市80家門店，對空心菜、上海青、大白菜、豆芽菜等4種蔬菜實施銷售指導價，上限依次為1.3元/斤、1.5元/斤、1元/斤、1.9元/斤，實施時間暫定兩個月。

10日上午，福州地區主要蔬菜批零經營單位參加了由福建省、福州市兩級物價部門聯合召開的 “農產品購銷行為與價格政策提醒會”，希望商家能夠適當降低利潤，不參與炒作。

福州市政府要求，由國有蔬菜批發市場組織貨源，以低于市場的批發價批發給超市。如果批發價高于收購價，政府將給該國企財政補貼。福州海峽蔬菜批發市場副總經理林修建說，調控時，每斤大白菜、豆芽菜收購價為六七角，高出政府指導的批發價一兩毛。9日該市場補貼5萬多元，之后幾天下降至兩三萬元。

同時，福州海峽蔬菜批發市場自9日到13日減免所有商戶2%-5%的管理費，預計每天在20多萬元。

11日，福州永輝、新華都等6家超市的菜價均調至政府指導價之下，兩天里降價幅度普遍達到15%至50%。隨后這些超市菜價基本維持在低位運行，空心菜每斤基本都在1.3元左右，上海青、小白菜等不少蔬菜每斤都不會超過1元。在此影響下，一些外資超市、菜市場也紛紛跟著降價。

菜民：我們被增長

蔬菜價格的急漲急跌，讓這位林良方身心疲憊。他說，由于天氣轉暖，福州本地葉類菜大量上市，價格又開始不斷下跌。

林良方所在的閩侯縣南通鎮湖頭村，距離福州市區有二三十公里，這里的村民多以種植蔬菜為生。他說，目前批發商來收購，每斤價格只有兩三毛、三四毛，他們只能勉強保本經營。如果菜價繼續下跌，他們就會面臨虧損。

為增加收入，林良方直接拉菜到市場批發，每斤還能賺取兩三毛。與熱情圓滑的批發商不同，林良方靜靜地站在攤位里，很少與過往人員搭話。他說，今年9月份，海峽蔬菜批發市場從市中心搬遷至這里后，他的生意就差了一半左右。“我很想早點把菜賣掉，早點回家，菜園里還有一大堆事要我去干。”

“現在什么東西都漲，這迫使菜價也跟著上漲。”林良方說，一畝地一季蔬菜成本要六七百元，比年初上升了百分之一二十。比如現在一包化肥價格150元，比去年高了30元；人工費400多元，比去年多了100元左右，農藥、種子共100多元，也比去年上漲了不少。于是，一些菜農不堪成本壓力，干脆歇手不干。

林良方坦言，20天前的瘋狂行情讓菜農多賺了一些，但這畢竟是幾年中少有的“報復性機會”。他說，賺最多的依然是批發商、零售商，這種“種菜的不如賣菜的”產銷格局，幾十年來一直都沒有改變。

一位海峽蔬菜批發市場批發商說，批發價一般是收購價的一倍左右，但不能因此斷定我們就大發了。他說，油價高漲，已使批發商運輸成本大幅增加，現在每車蔬菜開往市中心運費要150元左右，比之前增加二三十元。還要加上10%至15%的蔬菜損耗，以及不斷上漲的搬運等成本。批發價1.2元/斤左右的大白菜利潤也就三四毛錢。

一般來說，超市、市場蔬菜零售價是批發價的一倍左右，比如批發價一斤1.2元的大白菜市場賣到2.4元/斤左右。一位福州沃爾瑪銷售人員說，如今不少降價菜利潤微薄，甚至沒有利潤。永輝、新華都等超市也表示，限價菜整體價格下降兩三成，高的達到五成，其中部分蔬菜是零利潤甚至負利潤。據了解，由于租金、人工、水電等價格上升，超市、農貿市場運營成本明顯上升。

“之前菜價上漲是比較正常的，沒有發現哪個環節利潤特別高。”海峽蔬菜批發市場副總經理林修建說，由于天氣轉暖等因素，福州蔬菜供應量明顯加大，再加上正在實施政府限價令，大白菜等4種蔬菜價格已明顯回落，但其他蔬菜價格并沒有應聲下降。福州市商貿服務業局蔬菜流通處處長劉景秀說，至今有關部門并未查出有人囤積蔬菜、參與炒作。

“我們是被迫漲價的。如果政府過分干預，那將破壞行業的市場定價機制。”多位菜農、批發商、零售商接受本報記者采訪時說，抑制菜價過快上漲，不能僅僅只限于蔬菜行業本身，更應該加大對油價、房價等大宗商品的調控，“它們一直在上漲，我們就沒好日子過。”

福建：推廣福州菜價調控

14日，福建省召開了加強“菜籃子”工程建設電視電話會議，表示要強化行政首長負責制，加大政府組織調控力度，保障市場供應和價格基本穩定。16日，福建省政府又召開專題會議，細化、部署該省“菜籃子”工程建設任務。

17日，福建省物價局有關負責人在省政府舉行的新聞發布會上表示，各地加大對蔬菜等農產品市場價格的監督力度，借鑒福州市政府對市場菜價的調控辦法，及時制定靈活有效的臨時調控措施。據了解，福建三明市也對部分蔬菜零售價采取限價措施。

福州市政府副秘書長、新聞發言人林漢雋認為，由政府補貼只是權宜之計，今后必須要根據市場供需規律，只有加大市場供應，保證貨源充足，同時加強監管，規范市場價格秩序，確保流通和商家利潤在合理范圍，才是長久之計。

日前福建省政府要求，各地進一步加大現有城市副食品基地特別是蔬菜生產基地的改造力度，有條件的地區可新增一批蔬菜生產基地等。

在最近召開的福州市“菜籃子”工作會議上，該市將啟動新一輪 “菜籃子”工程建設，力爭三五年內全市蔬菜自給率達到70%以上，生豬、禽蛋和水產品自給率達到100%。廈門也制定了新一輪 “菜籃子”工程建設實施意見，要求蔬菜、生豬、水產品的基地供給率分別達50%、40%、30%以上；安排2000萬元設立“菜籃子”專項資金，用于保證“菜籃子”產品的供應和應急調控。

福建省物價局表示，目前該局已著手建設低收入居民基本生活費用價格指數與補貼掛鉤機制的課題調研。

但一個客觀事實是，“菜籃子”遭遇了土地瓶頸。

一位福州出租車司機說，原先集中在福州郊區的一些優質菜地，最近幾年長出的并不是一棵棵新鮮的蔬菜，而是一幢幢拔地而起、漂亮醒目的城市高樓。值得關注的是，這種“與糧爭地”的現象，在全國很多城市都存在。為保證“菜籃子”工程建設，福州市政府提出的解決方案有，促進蔬菜生產基地盡量向山區擴展延伸。

除了菜價，林良方下一步要擔心的是，明天他還能不能繼續種菜。