周大地：油價不能成宏觀調控手段 應少受CPI影響

發改委能源研究所原所長周大地表示，此次油價調整是順應國際油價的調整，不能把成品油價格作為宏觀調控手段。

據中國經濟網10月26日報道，國內成品油價格調整這只靴子終于落了地，國家發展和改革委員會能源研究所原所長、中國能源研究會副理事長周大地對此次調整油價進行了解讀。

油價調整不應成宏觀調控手段

“此次油價調整是被迫而為之，調整幅度很小，是順應國際油價的調整”，周大地說。2010年6月1日國內汽、柴油降價以來，國際市場原油價格持續在每桶70—80美元之間小幅波動，期間，7月中旬和9月中旬兩次出現降幅接近4%，但由于國際市場油價迅速回彈，最終都未達到4%的調價邊界條件。9月底以來，國際市場油價快速攀升至每桶80美元以上，漲幅超過了4%，達到了調價時機。

國家統計局剛剛公布了9月CPI同比上漲3.6%，創下近23個月來的新高，部分分析人士認為考慮到社會承受能力，油價近期或不會上調。那么此次油價上調又會在多大程度上影響這一數據呢？周大地認為，不能把成品油價格作為宏觀調控的手段，而應是作為現有經濟體制下對成品油價格的一種管理，順應國際油價該調就調，“CPI發布后發改委確實很慎重，但不能說CPI一高什么都不敢動了，那也不見得是對的做法，用國內政策過濾掉國際石油價格變動因素是不可取的”。

長期以來，我國進口原油占原油總量比例超一半以上，據國家能源局數據顯示，今年前三季度，全國進口原油1.81億噸，增長24.1%。而且中國汽車保有量已超過8,500多萬輛，超日追美成為全球第二大國。“在這種情況下，中國越來越成為推動國際油價上漲的重要因素，石油價格只會上不會下。”周大地說。

至于對物價水平的影響，周大地認為影響并沒想象中的大，因為石油價格占全國人民的消費中占比例很小，有車族還不到總人群的10%，相較而言，現在的房價、食品價格和醫療價格等對百姓生活影響更大。

企業自行定價也是一種改革思路

成品油價格和稅費改革實施以來，國內成品油價格進行了十二次調整，基本理順了成品油價格，對調動企業生產積極性、保障市場供應、促進市場競爭發揮了重要作用。但是也遭到了不少聲音的批評，“多少有點費力不討好”，周大地如是說。發改委相關負責人在答記者問時也表示，價格機制運行中確實也出現了一些問題，如成品油價格調整周期過長，容易引發投機行為等。并表示，新的成品油價調整機制爭取在年內推出，比目前現有機制會有很大調整，做到更加透明有效抑制囤油現象。

周大地對此表示，當前的成品油價調整機制是看前一段時間的價格來確定油價，只能反應已經發生的事，不能反映正在發生的和將要發生的事，確實有可能造成囤積。下一步應該增加靈活性、加快調整速度，防止資本投機。

他也提出另一條改革思路：即讓企業自己定價，國家通過稅收來緩解社會矛盾。“在我國實施這一道路也不是不可能，但企業、相關部門需要做好準備。那時的油價有可能會比現在稍高點或差不多，也并不一定會因為寡頭競爭出現油價瘋長的情況，因為世界上很多國家都是如此。”

(尹薇薇 編輯)

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