一個阻擋中國高鐵出口的“攔路虎模式”正浮現

一個阻擋中國高鐵出口的“攔路虎模式”正浮現

墨西哥高鐵工程從2014年11月3日由中國鐵建(601186,股吧)牽頭的中墨財團中標后，就頻頻遇到阻力。墨西哥政府1月30日突然宣布取消第二輪墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項目投標，無限期擱置這項美洲第一個高鐵項目。評論人士陳興利對此提出了獨到見解，他認為，一個阻擋中國高鐵出口的“攔路虎”模式正在浮現：地緣政治因素鼓動項目所在國掀起利益輸送貪污指控，項目所在國政府受制於國際地緣政治因素和國內輿論壓力放棄項目，項目所在國缺乏中國高鐵取代方案被迫長期擱置高鐵方案。

墨西哥政府1月30日突然宣布取消第二輪墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項目投標，無限期擱置這項美洲第一個高鐵項目。中國政府發改委和外交部緊急喊話墨西哥政府，敦促墨政府妥善處理項目擱置引起的后續問題，切實保障中國企業的合法權益，並采取積極措施促進中墨務實合作向前發展。

墨西哥高鐵項目被稱為“中國高鐵海外第一單”，對中國高鐵出口具有指標意義。項目本身代表著世界承認中國高階技術的成熟與和可靠，在北美興建更對龐大美國市場具有示范作用。中國對項目取消的失望可想而知。

墨西哥高鐵工程從2014年11月3日由中國鐵建牽頭的中墨財團中標后，就頻頻遇到阻力。首先是墨西哥反對黨質疑墨方合資伙伴對執政黨和總統家族存在利益輸送問題，迫使墨政府取消該合同。雖然墨西哥政府月前重新啟動項目投標程式，公布第二輪投標初步資訊，重訂7月底開標。但項目最終在油價暴跌，政府需要削減87億美元預算的理由下被無限期擱置。

鐵路和經濟專家都傾向不接受墨西哥取消項目的理由。中鐵建已表示中國承建商可以提供項目85%的長期低利率融資，對一個37億美元的項目，墨方所需資金只是5億5000萬美元，同時是四年后才竣工，建設費用四年分攤，墨方實際資金缺口對比預算削減金額目標微不足道。參考中國過去曾為非洲提供鐵路項目90%以上的融資，墨方所需資金可能更少。

專家普遍認為墨西哥在受到國際政治角力影響下產生的本土政治對抗，才是項目取消的真正原因。

墨西哥城海拔2250米，克雷塔羅海拔3360米。在高低落差1110米、208公里長墨西哥城—克雷塔羅線上建設最高時速350公里的高速鐵路，需要建設高比例的大量橋樑和隧道。目前世界上具有實際高海拔和高橋隧比例施工經驗的高鐵承建商只有中國，同時項目不到四年的勘察、設計、施工周期，目前也只有中國承建商可以做到，歐洲和日本基本需要六至七年以上完成工程難度更低的類似項目。工程難度高和施工周期短這兩個深層次難題，是中國鐵建在墨西哥城—克雷塔羅的高鐵首輪競標中唯一參與者的原因。

中鐵建在第一輪投標的承包價格37億美元，屬於特惠價格，世界銀行2014年7月對世行資助的六項中國高鐵項目進行詳細的成本分析，結論是中國在2004年到2014年間，通過建設、開通占世界運行里數的55%，1萬4000公里的高鐵，已經在整個高鐵建設鏈上形成獨立系統和難以匹敵的規模成本優勢。

目前中國高鐵建造價格的公里單位成本是世界水平的三分之一到三分之二。根據工程難度，中國在最高時速350公里高鐵線上每公里成本約為1600萬到3000萬美元。中鐵建以每公里單位價1800萬美元承建高難度的墨西哥城-－克雷塔羅高鐵，表明中國對技術和成本的信心，也凸顯以犧牲利潤換去市場的決心。

在中國充分讓利的大背景下，墨西哥政府的決定確實令人失望，類似事件過去曾經在緬甸和越南發生。基於國內政治和國際地緣政治因素，緬甸取消中緬鐵路合作項目，越南擱置中國倡議泛亞鐵路越南段合作方案。中國的低成本高效益鐵路建議被緬甸和越南否決后，兩國的鐵路計劃都找不到可行的替代方案被迫束之高閣。

一個阻擋中國高鐵出口的“攔路虎”模式正在浮現：地緣政治因素鼓動項目所在國掀起利益輸送貪污指控，項目所在國政府受制於國際地緣政治因素和國內輿論壓力放棄項目，項目所在國缺乏中國高鐵取代方案被迫長期擱置高鐵方案。

中國南車(601766,股吧)負責人表示目前全球有50多個國家向中國表達合作發展高鐵的意愿，其中有十幾個國家已與中國南車為代表的中國企業進行了深入溝通交流。在許多政府對高鐵表達興趣的背景下，墨西哥事件凸顯經濟效益在當今世界並非唯一考量，國際地緣政治壓力和本土政治反對聲音已成為中國高鐵出口的“攔路虎”。

在中國具有壓倒性經濟效益和愿意讓利的大前提下，如何處理這只“攔路虎”和發生在墨西哥的“攔路虎模式”，“一帶一路”政策如何配合高鐵順利出口確實值得中國領導層深思。