陸生三法過關 見證藍綠朝野抗爭

「陸生三法過關 見證藍綠朝野抗爭」 (李人岳報導)

從教育部前部長吳京任內開始，歷經前後15年、總共8任教育部長的辯論，攸關採認大陸學歷以及開放陸生來台的「兩岸人民關係條例」、「大學法」及「專科學校法」等陸生三法的修法，終於在立法院臨時會中通過。

回顧第七屆立法院處理陸生三法的過程，2008年政黨再次輪替，兩岸關係改善，陸生相關議題正式被端上檯面，不過相關法案在立法院還是遭遇阻力，尤其是來自在野黨的杯葛。2009年5月4日下午，教育及內政委員會分別討論相關法案，結果民進黨立委兵分二路，將自己反鎖在會議室中，上演行憲60多年來立法院首次出現的自囚戲碼。民進黨立委用桌椅把門抵住，使得會議無法召開。氣得國民黨立委郭素春和楊瓊瓔等人在場外破口大罵。楊瓊瓔還一度要跆拳道國手黃志雄施展身手，直接破門；洪秀柱則是守在會議室後門，想要阻止綠委上廁所。民進黨團總召柯建銘事後則自豪的說，這是民進黨第一次採用不合作主義進行抗爭。

到了第五會期，陸生三法再次捲土重來，在野黨的杯葛和抗爭也更加激烈，今年4月初在教育委員會，為了審查陸生法案，藍綠立委在不到半小時的時間中爆發數波衝突，民進黨立委高志鵬一度揪住國民黨大黨鞭林益世的領子，小辣椒洪秀柱更是站在桌上和綠委賴清德對嗆，連教育部長吳清基也一度和立委管碧玲針鋒相對。平時形象溫和的會議主席趙麗雲更是在推擠拉扯中被掐住脖子、摀住嘴巴，結果暈倒緊急送醫。

朝野雙方爭執的焦點之一，就是限制陸生資格的「三限六不」措施是否應該納入法律條文中，民進黨要求入法，藍軍方面則堅持不讓步。歷經數波朝野肢體衝突，委員在衝突中決議將大學法及專校法交付協商。至於攸關採認大陸學歷的兩岸人民關係條例，也在混亂中完成初審。直到二次臨時會前夕，除了ECFA之外，傳出國民黨打算將陸生三法也排入議程，有了先前「逢中必反」的經驗，各界都擔憂陸生三法將再次引爆衝突。開會前夕，傳出藍綠黨團展開協商，行政部門願意讓其中的「一限三不」入法處理，不過消息提前被綠營揭露，又演變成針對「是否同意陸生打工」的限制是否入法，行政部門是否變卦的羅生門。連曾經在教育委員會一姐當關，單挑十多位綠營立委的立委洪秀柱也大為光火，大罵如果立場可以退讓，當初為什麼還讓立委們打得那麼辛苦？

眼看國民黨團可能接受綠營的折衷條件，洪秀柱不但提前退出黨團大會，更揚言表決時自己一定會拒絕投票。當初被包圍暈倒的立委趙麗雲則說，陸生三法在18個月前的完全進不了委員會，如果打了一架可以換取法案送出委員會，就已經是往前推進了一大步。趙麗雲強調，執政黨要的就是政策可以推行，既然在野黨已經從完全反對到願意退讓，就是表達出理性溝通的誠意。果然，在民進黨罕見「寧願表決也不打架」的妥協下，雖然經過馬拉松式的處理，陸生三法終於在19日傍晚過關，教育部長吳清基雖然如釋重負，但仍然強調，社會各界所疑慮的「三限六不」，行政部門一定會嚴格把關。吳清基也強調，開放陸生來台就學，可以讓大陸學子多了解台灣的友善，改變對案對台灣的態度，同時也可發揮台灣教育界的競爭力、推動學術的多元化。

學術和文化的多元化，是社會進步的動力以及必然趨勢，歷經前後長達15年的辯論，開放陸生來台就學的大門已經打開，為兩岸交流開啟新的一頁，不過可以想見，未來海峽兩岸還有許多需要摩合之處，要等待兩岸的有識者繼續努力。