"十二五"規劃將重點關注收入分配體制改革

自去年底以來，收入分配體制改革成為關注焦點，在22日中國社會科學論壇上，專家指出，“十二五”規劃注重內需，而收入分配體制改革作為消費的助力器將成為關注重點。

居民收入應與GDP增長同步

中國人民大學教授鄭功成表示，“十二五”應當借鑒“十一五”規劃的經驗，增列具有約束力的收入分配指標，力爭在“十二五”期間將基尼系數降到0.45以內，2020年降到0.4以內；同時明確勞動報酬占初次分配比重每年增長幅度不低于1%，2020年恢復到50%以上；此外，還應當確保財政支出中每年用于民生福利部分的增長高于財政收入增長3—5個百分點。

作為收入分配課題組的成員，中國社科院經濟研究所魏眾曾經參與制定國家發改委關于收入分配體制改革相關意見草案的制定，他認為，至少居民收入與GDP增長同步應當會體現在“十二五”規劃當中，讓勞動人民充分享受經濟增長的果實。

壟斷行業收入過高也是分配不公的重要方面，魏眾提出，應當降低壟斷行業與普通行業收入差距。

專家建議向“家庭稅”過渡

至于再分配方面，鄭功成則強調，今后特別需要加快調整財政、稅收政策步伐，充分發揮財稅杠桿對財富分配格局的巨大調節功能，他認為，以個人所得稅為例，應當盡快提高個稅起征點，實行以“個人稅”為主向“家庭稅”為主的稅制過渡。鄭功成表示，個稅占國家整體稅收的比重并不大，但對個人而言卻具有重要意義。

“十二五”規劃社保課題組成員、社科院經濟研究所副所長朱玲指出，加強社會保障制度的建設作為“十二五”規劃的重要內容，也能成為調整收入分配的重要方面，需要中央出臺意見，在社會保險項目實施條件不成熟的地區特別是貧困地區，強化養老補貼和養老救助制度，通過擴大社會保險覆蓋面，強化社會救助和社會增益產品供給，縮小貧富群體差別。