保險中介市場調整向好,避險求穩推進分類監管

2010年，保監會將繼續深化保險公司中介業務監管，繼續推進保險營銷體制改革，繼續加強日常監管，分步理順保險兼業代理管理機制體制，進一步規范行政許可工作和加強中介監管隊伍建設。

盡管業績不俗，但防范風險和維護市場秩序仍是今年保險中介市場監管政策取向的出發點和落腳點。

在市場化整合進程中，我國保險中介市場繼續保持總體發展良好態勢，局部調整端倪初現。中國保監會最新公布的保險中介市場年度發展報告顯示，2009年，全國保險公司通過保險中介渠道實現保費收入9161.09億元，同比增長13.89%，占全國總保費收入的82.26%，占比與去年同期基本持平。全國中介共實現業務收入881.94億元，同比增長22.49%。

“去年以來我國保險中介市場在平穩發展中顯露明顯特點，即專業中介市場開始出現局部整合跡象；保險兼業代理雖然仍是保費來源重要渠道，但銀保業務合理調整表明保險公司與銀郵渠道之間的合作關系正在逐步走向成熟；保險營銷員數量增長較快，實現的保費收入及占比明顯上升。”保監會相關負責人向記者表示。

我國保險中介渠道主要包括保險專業代理機構、保險經紀公司、保險營銷員、保險兼業代理機構。統計顯示，截至2009年底，全國共有保險專業中介機構2570家，兼業代理機構14.9萬家，營銷員290萬人。專業中介、兼業代理及營銷員三分天下格局基本沒有太大變化。

市場份額排在第一位的仍是保險兼業代理機構，盡管占比稍有下降。2009年，保險兼業代理全年實現保費收入占總保費收入的40.05%，實現傭金收入222.12億元，同比增長24.61%。截至2009年底，全國共有保險兼業代理機構148971家，其中第四季度即增加5290家。“在監管政策及市場化整合作用下，2009年銀行保險兼業代理降溫明顯。與去年同期相比，銀行兼業代理渠道保費收入占保險兼業代理機構實現保費收入的比例下降2.08個百分點。保險兼業代理機構數量增長明顯，主要源于銀行郵政代理機構的增長。保險與代理渠道的合作關系呈良性發展態勢。”這位負責人介紹說。

居第二位的保險營銷員渠道貢獻保費占全國總保費收入的37.06%。截至2009年底，保險營銷員共實現保費收入4126.91億元，同比增長22.10%。其中，人身險保費收入3250.59億元，財產險保費收入876.32億元，分別占同期全國人身險保費和財產險保費收入的39.35%和30.47%。2009年，保險營銷員共實現業務收入570.59億元，同比增長21.32%。其中，壽險營銷員傭金收入為484.20億元；產險營銷員傭金收入為86.39億元。

據介紹，截至2009年底，全國共有保險營銷員2905804人，較去年同期增加34.5萬人，較上一季度增加11.2萬人，增長態勢十分明顯。保費收入增速和占總保費收入之比均比去年同期明顯上升。

因此，“在我國經濟回升的基礎還不牢固、世界經濟復蘇基礎并不穩固的形勢下，應密切關注營銷員數量的快速增長可能帶來的風險。”該負責人稱。

保險專業中介機構在2009年則實現保費收入573.53億元，同比增加11.75%；占全國保費收入5.15%，比去年同期降低0.12個百分點。其中，保險專業代理機構實現代理保費收入328.87億元，同比增長21.94%；占全國總保費收入的2.95%，同比提高0.19個百分點。保險經紀公司實現保費收入244.66億元，同比減少0.27%，占全國總保費收入的2.20%，同比降低0.31個百分點。保險公估公司評估估損金額223.38億元，同比減少15.69%。保險公估機構的估損金額同比有所下降，業務收入基本保持穩定，顯示了保險公估機構更加注重對業務的選擇性。

數據顯示，截至去年底，全國保險專業中介機構注冊資本達到73.03億元，同比增長7.54%；總資產達到107.21億元，同比增長12.92%。2009年，保險專業中介機構共實現經營收入89.23億元，同比增長24.88%。其中保險專業代理機構實現傭金收入44.82億元，同比增長33.67%；保險經紀公司的收入為33.10億元，同比增長24.91%；保險公估公司則為11.31億元，同比減少0.96%。

“盡管業績不俗，但防范風險和維護市場秩序仍是今年保險中介市場監管政策取向的出發點和落腳點。”前述負責人表示，2010年，保監會將繼續深化保險公司中介業務監管，繼續推進保險營銷體制改革，繼續加強日常監管，分步理順保險兼業代理管理機制體制，進一步規范行政許可工作和加強中介監管隊伍建設。

據透露，2010年保監會將在全國范圍內開展保險公司中介業務專項檢查。針對保險公司利用中介業務和中介渠道弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等突出問題，緊扣保險公司與中介機構合作關系的真實性、合法性問題，查深查透，定量定性清楚。同時針對檢查中反映出來的突出問題進一步從體制、機制和制度方面查找根源，研究完善制度、堵塞漏洞的政策措施。

推進保險營銷員體制改革、理順保險兼業代理機構監管機制制度是今年另一項工作重點。一方面，保監會將加緊相關制度和政策研究，選擇合適的保監局作為體制改革試點地，并引導保險公司切實重視保險營銷隊伍建設，不斷提升保險營銷人員素質、促進營銷隊伍穩定；另一方面，針對兼業代理機構市場主體構成復雜、不同行業差距大、經營管理方式各不相同、監管資源消耗嚴重的現實，力求探索一條適應市場特點和監管實際、簡潔有力有效的監管思路。

“關注風險，關注市場，實施分類監管，是保險中介市場監管的工作主線。”該負責人最后表示，監管部門今年將繼續對保險中介各類違法違規問題保持快速反應，及時打擊。對保險中介領域中的一些苗頭性、傾向性的違法違規行為，堅持抓早打小，依法查處。對與保險公司和保險中介機構合謀而為的違法違規行為，堅持在同查同處的前提下以保險公司為重點的原則，實行標本兼治。繼續遵照《保險專業中介機構分類監管暫行辦法》，深化保險專業中介機構分類監管，鼓勵保監局結合轄區市場實際，對暫行辦法進行修正、補充和完善。