樓市調控左右手:遏制投機和住房保障建設

“新國十條”的左右手——遏制投機和住房保障建設正交替作用于房地產調控。

今年8月份之前,以遏制投機、穩定房價為主的房地產調控一直是落實“新國十條”的主要內容;進入9月份,住房保障建設正成為落實房地產調控的主力。

9月17日,國務院召開加快保障性安居工程座談會。住房和城鄉建設部部長姜偉新在會上做了發言,業界人士發現,姜偉新的講話中涉及房地產市場調控的內容不多,而且主要強調加強對市場回暖情況的跟蹤研究,以及對信貸等政策的跟蹤分析研究,并未像往常一樣提及下一步工作部署。

9月19日,住建部政策研究中心副主任王玨林表示,下半年繼續出臺調控政策的可能性不大,但各地的調控政策的執行力度將會加強。

繼續落實“新國十條”

8月底9月初,主要城市樓市成交量價齊升,逆勢上漲。中央也多次重申加強房地產調控政策,關于“二次調控”的風聲漸緊。

9月10日前后,國務院辦公廳向建設部、銀監會、國土資源部等部門轉發了一份專門針對8月以來樓市回暖的“輿情通報”。鑒于此,國務院向建設部、銀監會等部門提出,要求相關部門對上述輿情通報中反映的市場變化進行說明和匯報。

在此敏感時期,9月17日國務院召集20余個省份負責人出席加快保障性安居工程建設座談會,成了房地產調控何去何從的一個信號。

記者了解到,姜偉新在17日的會議中,強調加強對市場回暖情況的跟蹤研究,以及對信貸等政策的跟蹤分析研究;并未提到出臺新的調控政策。

同日,中國銀監會副主席蔣定之也在上海表示,銀監會暫時不會出臺新的房地產市場調控措施,并將繼續對目前的房貸政策進行跟蹤和管理。

中房協副會長朱中一在2010中國房地產品牌價值研究成果發布會上表示,希望開發商也能維持目前的平衡局面,加大降價促銷的力度,同時加大土地儲備,準備長期的發展策略。

上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭表示,就前期調控來看,由于政策執行不到位,房價調控效果不理想,雖然當前部分城市的高房價出現松動,但政策目標尚未完全實現。不過,這并不意味著新一輪調控政策將要出臺,因為現有政策還沒有完全落實。

多方信息表明,“新國十條”出臺5個月,政策效果需要進一步觀察、落實。調控將在下一階段繼續深入,并不意味著有新的政策出臺。

住房保障9月沖刺

“二次調控”風聲暫緩,與保障性安居工程進展不平衡有關。

據接近住建部的人士透露,雖然8月底全國保障性安居工程計劃開工的開工率達到了75%,但是從數據上可以看出,前7個月增長比較慢,8月份增長比較快。

究其原因,是因為從7月份開始,國務院召開了一系列督促保障性安居工程建設的工作會議,對地方政府形成了壓力。

即使就75%的開工率而言,也存在結構不平衡的問題。目前,東部地區有的城市已經提前完成了保障性安居工程任務,而中西部地區仍有部分城市比較落后,有些地區完成率不到50%。

對于分析保障性安居工程推行不力的原因,9月17日召開的住房保障促進會議指出:首先,部分地方政府認識不足,不積極;第二,有些地方等財政資金到位才開始立項,耽誤了推行進度,應該先立項再等錢;第三,中西部地區缺錢。

記者從上述會議上了解到,國務院要求9月底,今年計劃開工的項目要全部開工,年末建成或基本建成的要達到60%以上。

8月底開工率才75%,要在9月底實現100%的開工,年末實現建成率60%,無疑是一項艱巨的任務。

住建部在9月17日的工作會議上,也給地方政府出了兩張牌:要么加快建設,到年底將獲得獎勵;要么進度緩慢,年底將被通報。

記者了解到,2010年保障性安居工程投資中中央財政投資接近700億元,規模空前,而到年底根據地方完成的情況,中央財政可能還將拿出約100億元的財政資金進行獎勵。

截至目前,今年保障性安居工程已完成投資4700億元,占全年計劃的60%。中央財政692億元專項補助資金已經全部下達。

住建部有關負責人日前表示,當務之急是加快將已籌集資金落實到具體項目上。同時要進一步明確對保障性安居工程的稅費減免政策,探索統籌使用各類保障性住房補助資金。

對于各地政府來說,9月底將完成今年計劃開工率100%,是一個不小的挑戰,為了讓地方政府集中精力做好保障性安居工程工作,在房地產調控取得階段性成果,也需要進行觀察的時候,暫緩房地產調控風聲,成了一個各方能夠接受的結果。