多重因素推動菜價大漲 產區銷區聯手破解供應難題

商務部、農業部日前在海口聯合召開今冬明春蔬菜產銷銜接會議，力圖建立產區銷區銜接長效機制，破解中國冬春蔬菜供應困局。

據新華社11月16日報道，目前，中國冬春蔬菜主產區與主銷區仍一定程度地存在產銷銜接不暢的問題，導致“買難”經常出現，助推菜價飆升。商務部、農業部日前在海口聯合召開今冬明春蔬菜產銷銜接會議，力圖建立產區銷區銜接長效機制，破解中國冬春蔬菜供應困局。

多重因素推動菜價大幅上漲

據監測，11月上旬，全國36個大中城市18種主要蔬菜平均批發價格每公斤3.9元，比年初上漲11.3%，比去年同期上漲62.4%。

據商務部市場運行司司長王炳南介紹，今年蔬菜價格上漲呈現出北方蔬菜價格漲幅高于南方，茄果類蔬菜漲幅高于葉菜類，季節性上漲時間從往年10月份提前到6月份，蔬菜價格漲幅高于食品價格漲幅等特點。

王炳南表示，蔬菜價格上漲的原因很多：受異常天氣影響。春季遭受倒春寒，北方地區蔬菜產量減少，品質下降，上市時間推遲。進入汛期后，南方和東北部分地區反復遭受暴雨、洪水等災害天氣，蔬菜生長受損，采摘困難，運輸受阻。

蔬菜生產經營成本增加。進入2010年，國內農用柴油、農用地膜和農藥等農資價格均有不同程度上漲，蔬菜生產、流通環節人工成本也有所增加，其中流通環節工資漲幅約為20%。

蔬菜消費需求上升。近年來，隨著中國居民收入水平不斷提高，人們消費理念逐步發生變化，食物結構也悄然調整，蔬菜在食品消費中所占比重不斷上升。統計數據顯示，2009年中國蔬菜需求量增至6.02億噸，比2001年增加約24%。

一定程度上存在炒作現象。2009年下半年以來，大蒜、生姜等“一季生產，全年消費”的耐儲存農產品遭到炒作，人為推高價格。11月上旬，全國36個大中城市大蒜、生姜批發價格同比分別上漲95.8%和89.5%。

國際農產品價格上漲。近期，國際大宗農產品價格普遍上漲，日韓等國相繼出現菜荒，某種程度上也影響到中國。

王炳南介紹說，廣東、廣西、云南、海南冬季蔬菜播種面積有所擴大，總體看，今冬明春蔬菜供求基本平衡。但是，冬季低溫雨雪天氣多，易造成蔬菜生長受損，儲運困難，上市成本增加。如果發生災害性天氣或其他突發性事件，局部地區部分品種蔬菜可能出現供應偏緊現象，價格也會較大幅上漲。如果產銷銜接不暢，同類品種大量集中上市，局部地區部分品種也可能出現短時間的“賣難”。

產區銷區聯手破解供應難題

據統計，冬春兩季，北方許多城市蔬菜供應70%至80%需從外地調入，其中大部分來自海南、云南、廣東、廣西等華南地區。海南80%蔬菜供應島外市場，茄子、辣椒、苦瓜、豆角、冬瓜、青瓜豐富了北方居民菜籃子。云南蔬菜每年出省量200萬噸，花椰菜、甘藍、洋蔥、土豆、西紅柿是冬季主要外銷品種。廣東生產的葉菜、香辛料、水生蔬菜是對北方蔬菜市場的重要補充。廣西的冬菜主要銷往東北、華北地區，每年11月初開始，日均北銷100萬公斤西紅柿、豌豆、辣椒等蔬菜。

在今冬明春蔬菜產銷銜接會議上，銷區市場與產區市場簽訂212萬噸蔬菜購銷協議，合同金額達48.6億元。此舉旨在密切蔬菜主產區與主銷區協作關系，拓展蔬菜流通渠道，保障今冬明春蔬菜市場供應。

農業部副部長陳曉華表示，今年蔬菜生產面臨的困難及市場的復雜是很少見的。商務部部長助理房愛卿亦表示，元旦、春節即將來臨，這是蔬菜消費旺季，也是北方蔬菜生產的淡季，冬季還面臨著氣候變化等不可控因素。為此，商務部要求簽訂蔬菜購銷協議的主產區與主銷區采取措施，切實保障冬季蔬菜市場供應。各省區要對冬春蔬菜制定市場供應應急預案，并采取措施落實。市場發生異常波動時，首先運用市場進行調節，利用大型批發市場和大型連鎖企業配送中心網絡發達、集散能力強的特點，及時組織貨源，投放市場，保障供應，滿足需求；城市將建立蔬菜臨時儲備制度；蔬菜主銷區與主產區建立貨源供應保障協作關系，保證應急狀態下有穩定的供應渠道和蔬菜貨源，及時組織跨區調運調劑。

陳曉華介紹說，目前各地抓蔬菜生產的力度是前所未有的，如河北已啟動15個大縣的蔬菜產業示范縣建設，每個縣每年投資1,500萬元，連續投資3年。山東也啟動蔬菜產業振興計劃，建設一批標準化生產基地，每縣投資500萬元，連續投資3年。

建立產銷銜接長效機制　抑制菜價上漲

目前，南方主產區冬季蔬菜種植面積比上年有所擴大，廣東、廣西、云南、海南四省區冬種蔬菜合計2,058萬畝，較去年增加123.2萬畝，為今冬明春蔬菜市場供應提供了有力的貨源保障，但徹底解決“賣難”及抑制蔬菜大幅上漲僅靠一次購銷協議遠遠不夠，還需建立冬春蔬菜產銷銜接的長效機制。

房愛卿強調，簽訂協議的省區、市場要按蔬菜品種確定相應的蔬菜經銷商、生產基地，每個產區市場至少要聯系10家蔬菜生產基地，每個銷區市場至少要聯系10家經銷商；產區市場與銷區市場要加強溝通，及時通報蔬菜長勢、需求、價格變化等情況，確保蔬菜流通順暢，供銷雙方互利共贏，銷區市場要測算相應時段當地對各種蔬菜的需求量。

針對冬季經常會遇到冰雪天氣、道路封堵問題，商務部要求批發市場主動減免進場交易費，補貼運輸費，獎勵運菜車主；商務部正在籌建百家批發市場日報監測系統，加強蔬菜市場監測和預測預警分析，利用“商務預報”網和媒體，加大信息發布力度，為蔬菜種植、流通、消費提供信息服務。

陳曉華表示，參加產銷銜接的產區廣東、廣西、云南、海南是中國冬季南菜北運的主要生產基地。北京、天津、遼寧、陜西等省市均為南菜的主銷區，基本輻射了中國北方地區。參與產銷銜接的區域要切實做好各自工作，完善銜接系統，解決信息不暢、“賣難”“買難”等問題，建立保障冬春蔬菜市場供應的長效機制，為相關產業提供經驗支持。

(尹薇薇 編輯)

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