北京2010年擬出臺多項惠民措施

從北京市人力資源和社會保障工作會上獲悉，該市2010年將出臺多項惠民政策，其中包括提高門診報銷比例、最高支付限額等，同時還將適時調整最低工資標準。

中新社援引京華時報1月19日報道稱，18日，北京市人力資源和社會保障局召開“北京市人力資源和社會保障工作會”，公布了2010年的工作安排。2010年，該局將公布一攬子惠民政策，出臺包括提高門診報銷比例、最高支付限額等8項政策，力爭上半年實現參保者全部持卡就醫，比原計劃提前半年。據預計，僅上述醫保措施全年即可減輕群眾醫療負擔25億元。

-關于社會保障

醫保將推系列惠民政策

>>目標

2010年，本市將擴大社會保障范圍，提高社會保障水平。2010年全市社會保障的主要預期指標是，各項社會保險覆蓋率分別比上年增加1%以上，各項基金征繳額比上年增加8%，基金收繳率達到98%以上。

從本市2010年的醫療保障工作看，可以概括為一攬子惠民政策、一個推進、一個研究整合。

千萬參保人員持卡就醫

>>方案

一攬子惠民政策，就是出臺減輕群眾醫療負擔的8項政策，包括提高門診報銷比例、最高支付限額、貴重醫用材料和人工器官報銷標準；擴大門診特病報銷范圍、藥品和診療項目；完善城鎮居民醫療保險制度及醫療救助政策等。上述措施，預計全年可減輕群眾醫療負擔25億元。

一個推進，就是全面推進社保卡工程建設。力爭上半年，全市1,800家定點醫療機構、1,000萬參保人員全部實現門診“持卡就醫、實時結算”。第三季度，實現社保卡的住院結算。去年10月，市人力資源和社會保障局正式啟動社保卡實時結算時曾提出，到2010年底，讓全市1,800家定點醫療機構全部開通社保卡。

一個研究整合，就是落實市委十屆七次全會要求，積極開展政策研究，整合“新農合”、“一老一小”和無業居民大病醫療保險制度，進一步推進城鄉居民醫療保障制度一體化。

加快完善養老保障體系

>>目標

2010年本市要加快完善養老保障體系建設，概括地講就是“兩個轉移”。即將養老保障工作重心從“制度全覆蓋”向“人群全覆蓋”轉移，落實好養老保險關系轉移接續工作。

>>方案

出臺養老保險補繳辦法

在加快推進養老保障“人群全覆蓋”方面，本市要深入開展摸底調查工作，掌握未參保人員的具體情況。在此基礎上，進行梳理和分類，按照“先易后難、分步實施”的原則，有針對性地研究探索適合不同人員的解決辦法。

對于職工因各種原因間斷繳費或未參加養老保險，要求補繳的問題，要通過出臺補繳辦法，規范補繳程序，加以解決；對于因丟失檔案影響參保繳費的問題，將通過研究建立疑難問題解決處理機制，妥善解決；對于有工作經歷無社會保險待遇的部分特殊群體要求參保的問題，積極探索參保辦法，逐步化解歷史遺留問題。盡最大努力實現養老保障“人群全覆蓋”。

為落實國家《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》，本市將結合實際盡快完善政策，統一農民工養老保險辦法，實行農民工與城鎮職工平等的養老保險制度，使外地農民工、本市農民工和本市城鎮職工，履行同樣的繳費義務，享受同等的養老待遇。

>>目標

調整社保相關待遇標準

2010年，本市人力資源和社會保障部門會繼續做好社會保障相關待遇標準調整工作。

>>方案

養老金擬從元旦起調整

企業退休人員基本養老金擬從1月1日起調整，春節前發放到位。調整政策將繼續向參加工作早的老工人、高級專業技術人員、軍隊轉業干部、原工商業者以及年齡較大、養老金水平相對偏低的人員傾斜。

工傷保險定期待遇標準也要調整，擬從1月1日起，調整工傷職工傷殘津貼、供養親屬撫恤金標準；從7月1日起，調整工傷職工生活護理費標準。

失業保險金標準也將適時調整。

-關于勞動合同

>>目標

勞動合同

簽訂率達95%

全市2010年勞動合同簽訂率將達95%。通過“四個大力推進”，全面提升勞動關系協調效能。

>>方案

探索建立

仲裁辦案機構

大力推進勞動保障監察執法工作。加快推進勞動保障監察執法網格化管理，力爭2010年全市開展網格化管理的街道(鄉鎮)達到60%。完善農民工工資支付保障機制，將工資保證金制度從建筑行業向水利、交通、園林綠化等行業拓展。

大力推進勞動合同制度，制定北京市實施勞動合同規定；大力推進仲裁辦案機構實體化建設，在市級和部分區縣，探索建立具有公共事務管理服務職能的實體性仲裁辦案機構；大力推進信訪維穩長效機制建設，研究制定全系統重大決策信訪風險評估制度，建立大信訪、大維穩的工作格局，從源頭上預防信訪突出問題。

-關于就業

2010年擬新增就業36萬人

>>目標

2010年預計城鄉勞動力供給總量67.1萬人，同比增長8.2%。其中，高校畢業生等15.7萬人、城鎮登記失業人員33萬人、本市農村需要轉移就業的勞動力18.4萬人，預計就業困難群體將達到29.6萬人。2010年主要預期指標是實現城鎮新增就業36萬人，失業人員再就業19萬人，城鎮登記失業率控制在2.3%以內。

>>方案

開發社區就業崗位12萬

2010年就業工作將在四方面下工夫。一是繼續實施更積極的就業政策，落實好已出臺的一系列穩定和擴大就業政策措施。

二是圍繞中小企業及民營企業在高新技術和服務業等領域的發展，加大就業政策扶持力度，鼓勵和引導這些企業吸納就業。繼續開發適合社區就業崗位，全年開發崗位12萬個，安置10萬人。

三是搭建全市統一公共就業服務平臺，逐步形成覆蓋城鄉、功能完備、分布合理、資源共享、運轉高效的公共就業服務體系。

四是促進重點群體就業。面向高校應屆畢業生和服務期滿的大學生“村官”，招聘2,500名社區工作者，招聘1,000名高校畢業生到公益性社會組織就業。確保高校畢業生就業率不低于95%，全年幫助7萬名城鎮就業困難人員就業。

-關于工資

形成合理工資分配格局

>>目標

繼續推進績效工資改革，統籌研究做好機關和企事業單位工資收入分配工作，推動形成合理有序的工資收入分配格局，完善最低工資制度。

2010年調整最低工資標準

>>方案

2010年，本市將適時調整最低工資標準；健全工資指導線制度、人力資源市場工資指導價位制度和人工成本信息指導制度；推進工資集體協商工作，完善企業工資決定機制。

繼續完善公務員工資制度，落實好國家特殊崗位津貼補貼政策；加強工資檢查，規范工資管理；積極研究機關公務員工資增長機制。

繼續穩妥推進事業單位實施績效工資工作。完善義務教育學校績效工資分配辦法。扎實推進公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作，當前抓緊做好調研測算、方案研究，積極穩妥組織實施，確保平穩推進。積極研究其他事業單位實施績效工資工作。

-關于人才建設

創新專業人才工作機制

>>目標

本市2010年會再增10個博士后科研工作站，培養更多的高層次青年科技人才。創新專業技術人才工作體制機制，全面推行聘用制度和崗位管理制度。

>>方案

全年培養高級工6萬人

大力發展博士后事業，建成3至5個博士后創新實踐基地。

在人才引進上，進一步解放思想、轉變觀念，“不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”，要重業績、重貢獻、重能力和重潛力，著力建立健全綜合評價和專家評審機制。

結合北京實際，制定高技能人才中長期培養規劃，啟動“5231”工程，即支持5所技師院校、20所重點技工學校、30個企業職工培訓中心和100個首席技師工作室，健全高技能人才培養網絡體系；全年培養高級工以上技能人才6萬人，其中技師、高級技師1萬人以上。

(程曦 編輯)

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