明年不再核準鋼鐵項目

鋼鐵行業的“老大難”產能過剩問題，再次引來國家“重拳”出擊。“切實制止鋼鐵行業盲目投資和重復建設。將抑制鋼鐵產能過快增長作為落實節能減排工作的重中之重，除國家已批準開展前期工作的項目外，2011年底前不再核準、備案任何擴大產能的鋼鐵項目。”日前，國務院辦公廳下發的相關文件指出，要將控制總量和優化布局結合起來，推進鋼鐵產業布局調整，依法提高行業準入門檻等。

整治面臨阻力

事實上，工信部、國家發改委等多個部門已多次下達有關抑制鋼鐵產能過剩的文件，但效果似乎并不明顯。對于最新下發的這份文件，有業內人士認為，內容“并無新意”。

“應該肯定中央發文的作用。”中商流通生產力促進中心分析師赫榮亮接受《國際金融報》記者采訪時認為，這將對國內鋼鐵產能過快增長起到一定抑制作用，同時，文件提出，堅決制止以淘汰落后產能等名義擅自建設鋼鐵項目，這表明中央政府已經感覺到國內部分所謂高端項目的重復建設問題。

“但不得不說，從實際情況看，一個文件的出現并不能徹底改變中國鋼鐵產能過剩的問題。”赫榮亮進一步指出，中國鋼鐵產能過剩及階段性的過剩，是伴隨著中國建設需求增長而產生的相對過剩。

聯合金屬網分析師胡艷平指出：“抑制產能過剩還要面對一些阻力。一方面，地方利益是國內鋼鐵產能過剩的推手之一，相關部門要注意協調好中央和地方的利益；另一方面，市場需求是抑制產能過剩的另一個阻力，我國產能過剩到底有多嚴重還未有定論，而且中國在城鎮化建設及汽車建造上仍然有很大的用鋼需求。這同樣需要國家相關部門酌情考慮。”

日前舉行的蘭格鋼鐵網主辦的“城市化進程中的鋼鐵產業發展”論壇上，國務院發展研究中心市場經濟研究所所長任興洲就預計，2010年汽車用鋼將達到3500萬噸到3800萬噸，“即將開工的大型基礎設施，如‘四縱四橫’高速鐵路網建設等都將對鋼鐵產業有很大的帶動。”

重組解決過剩？

不過，任興洲也將產能過剩問題列為鋼鐵行業面臨的“挑戰”。

對此，寶鋼集團經濟管理研究院院長吳東鷹認為，布局問題即“重組”是解決產能過剩的重要途徑，而未來鋼鐵業重組也將鎖定“跨區域”。

其實，上述國務院文件已明確指出，“支持優勢大型鋼鐵企業集團開展跨地區、跨所有制兼并重組，最終培育形成3家至5家具有較強國際競爭力、6家至7家具有較強實力的特大型鋼鐵企業集團。力爭到2015年，國內排名前十位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國產量的比例從2009年的44%提高到60%以上，推動鋼鐵工業結構調整邁上一個新的臺階。”

此外，赫榮亮建議：“要警惕鋼鐵行業升級、調整對國內鋼鐵產能建設產生的沖擊。”在部分業內人士看來，從之前幾次調整的效果來看，我國鋼鐵行業似乎陷入了越調整產能過剩越大的怪圈。