中國式“柴油荒”的解決之道

此前僅在華東和華北地區出現的“柴油荒”目前已經波及到全國，各地柴油價格普遍走高，且有價無市。而另一方面，數據顯示，中國建成投產和正在建設的煉油能力可達5000余萬噸，煉油能力過剩的局面正在加劇，很明顯中國缺的并不是加工能力，而是合理的價格體系。

當前正在多個省市肆虐的“柴油荒”不僅沒有緩解的跡象，反而有愈演愈烈之勢。柴油批發價格繼續維持在8000多元一噸的價位，部分偏僻地區的銷售價格甚至接近10000元。市場調價預期對油價形成了看漲，由此導致的“批零倒掛”造成了加油站的經營虧損，經營者以停供、限供來避免在零售經營中的虧損，從而導致了各地油荒的出現。中國當前缺的并不是加工能力，而是無法理順成品油批零價格。

數據顯示，2009年中國原油總需求量約為3.93億噸，其中全年原油產量1.89億噸，進口量為2.038億噸。然而，截至2009年底，中國原油一次加工能力達4.77億噸，居世界第二，煉油能力顯然已經過剩。而近兩年來，中國建成投產和正在建設的煉油能力可達5000余萬噸，煉油能力過剩的局面正在加劇。

解決“柴油荒”的問題，除了兩大巨頭增加產能以外，國家可以動用儲備來緩解，還可以利用山東地煉的閑置產能進行提煉，從而加大市場上的柴油供應，緩解“柴油荒”，這種“原油代加工”的模式在2008年油荒的時候也曾經采用過。目前山東共有地方煉油企業130余家，其煉油產能達到1.18億噸，但由于不掌握油源且缺乏原油進口資質，這些地煉企業已是無油可煉，這可以說是一種資源浪費。

除此以外最關鍵的就是調整中國的成品油定價機制，當前實行的是“22天+4%”的調價機制，22天的調價窗口跨度過長，正負4%三地原油變化幅度過大，導致國內成品油銷售價格無法準確反映國際原油價格走勢，從而形成調價預期，并最終導致囤油行為的發生。只有理順了柴油的批零價格，才能從根本上解決“柴油荒”的問題。

(肖龍 撰稿)

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