通聯紀錄檢警調閱量驚人 兩年多查了210萬筆

NCC委員會議今天通過「電信業處理有關機關查詢電信通信紀錄實施辦法」修正案，因應警方建議，將警方調閱通聯紀錄、電信個資的手續費，從每筆120元降價為100元。根據NCC統計，國內電信業者配合政府有關機關的申請，民國九十六年起到九十八年九月份，總計調閱了220萬門次行動電話或固網門號的雙向通聯紀錄，至於門號所有人的個人基本資料，共調閱355萬戶。數量相當驚人！此外，每個月調閱的案件數量高達七萬件，比五年前的兩萬五千件，成長超過一倍！（彭群弼報導）

通聯紀錄成為檢警辦案，追查犯罪嫌疑人交往關係的重要工具，過濾通聯紀錄幾乎成為警方查案的必要手段之一，電信業者配合相關機關的要求，提供包括通聯紀錄，門號所有人的個人資料，不但數量龐大，而且有逐年成長的趨勢。除了檢方或法院可以免費取得之外，警方都必須以每個門號，每天一百二十元的手續費支付給配合的電信業者，警方經費不足，多次要求降價。NCC週三委員會議討論通過降價，降為一百元。

根據NCC的統計顯示，全台共約3900萬門的行動電話及固網門號。民國九十六年到九十八年九月，累計申請調閱的案件數達到213萬件。其中，被申請調閱通聯紀錄的門號，共220萬門次，這包含了同一門號被多次調閱。以及有355萬戶的電信門號所有人的基本資料被相關機關調閱。此外，民國九十一年到九十五年，每個月平均申請調閱通聯紀錄的筆數約八萬門次，電信個資約6.2萬筆，分屬兩萬五千個案件，民國九十六年到九十八年第三季，通聯紀錄從每月8萬門下降為6.6門，用戶卻從6.2萬戶增加為10.7萬戶，增幅超過50%。

在申請調閱量不斷增加的情況下，警方支付的費用也就水漲船高，從三年前的每年七千萬，追加到去年推估約1.4億元，幾乎倍增。警方大趕吃不消，因此請求降價一半以上，不過因為電信業者調閱相關紀錄需要的成本也很高，經折衝後，降為一百元。NCC表示：警方約佔通聯紀錄查閱的七成九，電信個資的六成九。至於檢方大約佔2成到2成3。其他行政機關大約有個位數的比例。NCC表示：環保署抓違規小廣告時，會調閱廣告上所留的電話號碼用戶資料，寄發罰單。

至於每年調閱七十萬門次的電信通聯錄，是否浮濫？對此，NCC表示：相關業務並非NCC的主管事項，僅能要求電信業者受理相關申請時，必須依法辦理，申請調閱機關的資料齊全，才能配合辦理。也期盼相關機關兼顧民眾個人隱私與犯罪偵防的平衡。