〈分析〉馬英九第2任期 兩岸政治對話最佳展開時機

兩岸網台北10月19日特稿 馬英九總統這兩天相當苦於兩岸政治談判議題，不論是馬胡會或是兩岸政治議題協商，都讓總統府疲於出面澄清，馬英九接受美聯社專訪報導指出，馬英九在處理經濟議題後，就可進行政治協議，馬要是贏得 2012 年選時，最快兩岸可在馬英九的第 2 任期展開政治對話。

馬英九晚間雖然站上火線，親自跳出來解釋，指稱美聯社報導有誤，總統府已要求美聯社更改，馬英九更在記者會上強調，他絕對沒有將兩岸政治談話和他的任期掛勾。

不過，對照美聯社更改前後版本，最關鍵的「優先的經濟議題處理完畢後，雙方可以進行政治協議的討論，像是一些安全議題。馬英九認為，要是他贏得 2012 年的選舉，獲得連任，最快雙方可以考慮在他第二個任期時開始對話。」

這段卻絲毫沒有改變，換句話說，美聯社不認為，自己在這件事情上，報導有誤。

不論馬英九究竟在專訪時是否有「暗示」、「建議」或者是「認為」，可在第 2 任期展開政治談話。馬英九和胡錦濤若是有意在歷史上留名，或是展開兩岸政治談判的創舉，馬英九的第 2 任期的確是兩岸最佳也是最後時機。

馬英九政府在兩岸展開政治談話前，設下幾項關卡，第一，大陸撤除對台飛彈，第二，兩岸經濟議題優先處理完畢，第三，他贏得連任選舉，第四，周邊條件成熟，兩岸氛圍已經發展到可以談政治對話等關卡。

面對馬政府設下的多項關卡，大陸政府正逐步開始拆解引信，逼迫馬英九，在馬、胡的任期內，完成兩岸政治談話的目的。

首先，隨著兩岸完成 ECFA 簽署後，也等同於完成兩岸最重要的經濟協議，雖然政府高層多次強調，ECFA 完成不代表兩岸經濟議題就解決完了，兩岸還有投保協議、貨品貿易、服務貿易等在 ECFA 架構下須完成的協議。

不過，這些協議談判可長可短，可易可難，更別說兩岸已經完成最重要的經濟框架協議，下面要塞哪些協議，其實都是相對小型的經濟協議，換句話說，要說兩岸經濟議題已隨 ECFA 簽署優先處理完畢，也是可以視為合理。

其次，馬政府多次呼籲大陸撤除飛彈，包括馬英九本人就任以來，已公開呼籲大陸撤除飛彈 10 餘次，馬英九多次強調，大陸撤除面向台灣的飛彈，是兩岸展開和平協商的前提。

面對這道關卡，大陸官方從 ECFA 簽署後，不斷釋放撤除飛彈的善意，以催促馬政府能和大陸展開政治談話。

從大陸國防部發言人耿雁生說，兩岸形成軍事互信其實也沒什麼困難，只要兩岸都在「一個中國」原則下，什麼事都能談，包含台灣提出大陸撤導彈問題；大陸國務院總理溫家寶在紐約說，這兩年兩岸和平發展形勢，可說是最好時期，也反映兩岸人民的願望和要求，「我想你提出這個問題 (撤除飛彈)，『最終會得到實現』。」(接下頁)

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大陸不斷以撤除對台飛彈議題的善意，來釋出兩岸可以展開政治協商的意圖，逼得馬英九不得不在雙十國慶時表態，「近兩年來，兩岸關係大幅改善，近來大陸當局撤除飛彈言論，對兩岸關係有正面意義，應該早日實現。」

面對大陸的步步進逼，馬英九除要求大陸落實撤飛彈動作外，他不得不祭出接下來的兩張牌，一是他競選連任成功，一是兩岸政治氛圍已達可以展開政治談話，來面對大陸不斷釋出的善意，或者可稱之為壓力的因應之道。

只是大陸政府究竟在著急什麼，首先，胡錦濤任期將在 2013 年到期，今年的第 17 屆五中全會，大陸正式展開接班布局，讓大陸國家副主席習近平補為中央軍委會副主席，為習近平的接班鋪路。

也就是說，胡錦濤如果打算在任內完成兩岸政治談話，他只剩下 3 年的時間，因此，胡錦濤急不急？當然急，如果他想在中共政治版圖上留名或留權，這步路都是他相當重要的規劃。

其次，就如同馬英九設下的關卡，他能否順利競選連任，將是關鍵。所以兩岸在今年完成 ECFA 簽署，以讓馬英九明、後年競選時，拿得出兩岸關係改善的成功果實以茲證明。所以，馬英九若能順利高票連任，等同於搬除最大塊的石頭。

對大陸而言，台灣政治情勢最難以掌握的就是選舉制度，一旦馬英九順利當選連任後，馬英九既無競選連任壓力，再者也可以順利高票當選為由，成為兩岸展開政治對話，民意支持最有力的證明。

在大陸政府的盤算下，兩岸展開政治談話最恰當的時機，莫過於馬英九競選連任，順利當選後。也因此，為讓兩岸那時可以展開政治談話，大陸政府開始不斷針對政治議題試探、放話，形塑兩岸能展開政治談話的氣氛。

只是，對馬英九來說，現階段談兩岸政治談話，是不能碰也不可碰的議題，首先攸關競選連任成敗，其次，台灣多數選民對於大陸目前在民主、人權上仍有相當程度疑慮，台灣多數民意仍支持維持現狀，這也是為什麼馬英九要親自澄清美聯社的專訪。

恐怕，就算大陸如意算盤打得響亮，到時也不見得到時能順利照規劃走！(記者：劉曉霞)