論地下電台與老人化中NCC角色

（NCC）到高屏山區取締兩家地下電台，其中一家頻道干擾屏東空軍基地的塔台，危及飛安；一家則因違法賣藥被取締。南部地區地下電台似乎有預感NCC將取締，多數白天停播，深夜才開播，暫避風頭。 台灣有洗腎王國之名，違規醫藥利用地下電台販售是主因之一。NCC統計，近兩年依法查處四百多件，裁罰金額高達上億元，但抓不勝抓，罰不勝罰。 NCC與衛生署決心攜手合作，成立危機處理中心，NCC全天候監看所有節目，以最快時間判定是否違反衛生法令，即時裁處。以往因發射器材小，業者可隨時移動，被抄台也因器材價錢不高，可隨時復台。如今，衛星定位一掃，馬上原形畢露，NCC沒有理由推卸責任。值得深思的是，地下電台何以能在南部生存，成為眾多老人相濡以沫的依靠？

從台北、知識份子角度看地下電台，往往有賣藥、論政的刻版印象，其實這些只是表象，底層的情感交融、相互取暖，才是地下電台禁不勝禁的原因。 依內政部資料，台灣早已邁入高齡化社會，整體社會必須面臨老人生活照護、老人醫療成本增加及老人退休經濟生活的重大挑戰。另一個問題是少子化，台灣家庭生育率為世界最低，其中不乏雙薪家庭，無暇陪伴、照顧老人，甚至把小孩交由祖父母「隔代教養」，老人在面對本身照護、醫療已有所不足的情況下，無人傾訴，只能向外尋求慰藉。地

下電台多靠賣藥生存，顯示政府對老年人口照顧不足。許多賣藥主持人把聽眾當家人，噓寒問暖，寒流來襲還不忘提醒要穿得暖，讓老人家很窩心；甚至叩應進去，主持人還當老朋友一般聊天；老人不看報紙，不會上網，沒有手機，唯有地下電台扮演空中媒介，愈發依賴地下電台來打發寂寞晚年。社會變遷，城鄉落差，南部、鄉村、低教育程度的老人家成了進步過程被犧牲的一代。少數地下電台固然帶有商業、政治的動機，但「孤獨老人，空中尋暖」的背景，絕不能單以低俗、民粹的角度來解釋，更不能光靠法律手段如抄台、取締、沒收器材來處理。

其實地下電台問題大多不在於頻道開放與否，而是根本不提出申請，「地下就地下」，因為合法化以後必須受到規範、約束，再也不能插科打諢，或所謂給予老人精神慰藉，而不能賣藥，無利可圖。地下電台以賣藥為主，凸顯老人照顧不足；各鄉鎮蓋了不少老人活動中心，徒有空間硬體，沒有用心關懷，導致老人只能在家聽收音機解悶。 近來公共電視董事長與八位董事之間鬧得不可開交，至對簿公堂的地步，可惜了一個公共廣播的優良空間。政府與公益團體若能藉由公視的資源，搭建社區電台，加入空中行列，豐富老人家的日常生活，應能從根本解決地下電台問題，滿足慰藉老人的功能。主管機關應明白徒法不足以自行，應探求其所以致此的原因，對症下藥，消除肇因，才能藥到病除，從根本上解決地下電台為害社會的問題。