振興私營經濟 英國政府瘦身

英國政府的當務之急是如何解決巨額預算赤字問題，英國首相卡梅倫希望通過政府裁員縮減開支，重振私營經濟。

綜合媒體10月18日消息，Longbenton是位于英格蘭東北部的一個小鎮，長久以來它就為擁有歐洲最大的辦公建筑而頗感自豪。這座建筑由兩個灰色的辦公樓組成，人們都親切地將其稱為“大部委”（the Ministry），其中共有8,000人在此辦公，他們全部都為英國政府效力。不過這些人的老板──英國首相卡梅倫(David Cameron)，即將要永久性地炒掉其中很多在此工作的人。

這些人多半都供職于英國稅務海關總署(Her Majesty s Revenue and Customs，下稱HMRC)，他們的工作崗位是數十年政府支出產生的遺留問題，尤其是前工黨政府的支出遺留。當時由于工廠倒閉，政府將公共財政大量注入Longbenton鎮以及類似地方以創造就業。

英國政府的當務之急是如何解決巨額預算赤字問題，因此卡梅倫正集中精力戒除英國使用公款，希望重振私營公司。

周四，卡梅倫宣布取消英國192個獨立政府部門，而此舉只是機構精簡計劃的冰山一角。

英國的瘦身計劃將大幅裁減 “大部委”的員工，同時并行的是Longbenton地區為推動私營公司進入可再生能源產業創造機會。

雖然政府即將裁員，求職者依舊條件反射般地到政府部門找工作。亨德森(David Henderson)最近就懷抱一堆學歷證書，來到HMRC申請保安工作。

亨德森說，所有地方都沒有空缺職位。他曾是一個量販店的經理，兩年多前失業。

卡梅倫是否有能力讓亨德森這樣的求職者找到私營機構的工作，對預計他將于本月推出的龐大精簡計劃來說至關重要。此次計劃的目標是，重新調配英國經濟，大幅削減公共開支，其力度之大甚至超過上世紀80年代早期撒切爾(Margaret Thatcher)首相對政府開支的削減。

在很多經濟體存在巨額預算赤字的情況下，卡梅倫的計劃實際上是在驗證一種觀點是否正確，這種觀點就是：在經濟疲軟的時候削減政府支出，將恢復市場對政府財政的信心，并鼓勵私營企業開展足以推動增長的投資與招聘活動。

卡梅倫是保守黨領袖，率領著一個才上任五個月的聯合政府。他的計劃將使英國成為主要經濟體中削減赤字力度最大的國家。

這個計劃包括一個削減支出與增加稅收的組合拳，卡梅倫政府說，到2015年，英國的年借款額將因此而下降1,130億英鎊（合1,800億美元），相當于這一年預期國內生產總值的6.2%。

政府的獨立預算預測機構曾經預測，這段時間內公職數量將減少60萬，相當于當前總量的十分之一。

為彌補這一點，政府希望通過鼓勵私營企業投資（減稅是具體鼓勵措施之一），形成一些地區產業集群，比如東北部地區的風電產業集群。

更大的意義在于，計劃若獲成功，作為世界最大經濟體之一的英國經濟將有望得到重塑，而1997年以來一直在野、直到今年5月才重新掌權的保守黨，其執政地位也會愈加穩固。英國的國內生產總值中，目前政府部門占到51.5%，相比之下，美國大約是41%，歐盟平均水平為50.7%，都低于英國。

但削減赤字也有可能適得其反，讓英國再次陷入經濟衰退，白白浪費保守黨人的執政光陰。

東北地區的失業率已經超過9%，為整個英國最高；全國平均失業率是7.7%。而如果卡梅倫不能夠讓私營部門運轉起來，這個失業率還會進一步升高。

為彌補私營部門就業不足，政治家們從70年代開始提供公共部門崗位，使該地區公職數量不斷膨脹，而創業率一直為整個英格蘭最低。

卡梅倫的觀點是，大政府對私營企業形成了擠出。很多經濟學家也這么認為，他們說，公共支出使用的是以稅收和借款的方式從私營部門獲得的資金，而私營部門利用資源的效率比公共部門更高。

(都穎琪 編輯)

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