北京治堵措施征民意 地下隧道2011年開建貫南北

北京市治堵綜合措施13日起征求民意。北京市將規劃建設核心區南北地下隧道，2011年開工建設西二環、東二環、西山隧道等地下隧道工程。

據北京晨報12月13日報道，北京市將繼續實施機動車工作日高峰時段區域限行措施和黃標車限行規定，加強外埠進京車輛管理，有效減少中心城高峰時段交通流量。必要時，實施重點交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛措施。

為進一步緩解北京交通擁堵，方便廣大市民出行，北京市治理交通擁堵綜合措施今日起征求民意。記者獲悉，緩解交通擁堵綜合措施主要包括六個方面：完善規劃、疏解中心城功能和人口；加快道路交通基礎設施建設；加大優先發展公共交通力度；改善自行車步行交通系統和駐車換乘條件；進一步加強機動車管理；提高交通管理和運輸服務水平等。

【治堵新政·建】

關鍵詞：城區建設

嚴控中心城建設總量增量

北京市將全面實施《北京城市總體規劃（2004年—2020年）》，嚴格控制中心城建設總量增量，加快重點新城建設，有效疏解中心城功能和人口。編制實施《北京市交通運輸綜合規劃》，落實公交場站、公共停車場等交通基礎設施用地。

與此同時，我市將建立開發項目與配套代建道路、公交場站、人行過街設施等交通基礎設施項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步移交接管、同步投入使用制度。對已由開發項目業主代征代建的道路、公交場站和人行過街設施等進行清理移交。將大型建設項目交通影響評價納入審批環節，與環境影響評價具有同等作用。按差別化原則修訂實施建筑物停車位配建標準。

關鍵詞：地下隧道

西二環東二環隧道明年開工

今后，北京市將規劃建設核心區南北地下隧道，2011年開工建設西二環、東二環、西山隧道等地下隧道工程。2012年底前，建成廣渠路二期、西外大街西延二期等5條37.3公里城市快速路，基本實現中心城城市快速路網規劃。改造完善建國門橋立交、萬泉河橋立交等7個快速路網節點。開工建設中心城內新街口北大街，手帕口鐵路道口平改立等干道網瓶頸點段以及萬壽路南延、柳村路、化工路等道路200余公里，進一步完善城市干道網。建設完成一批人行過街設施。

關鍵詞：停車位

中心城建5萬公共停車位

為方便廣大市民停車，我市將在中心城建設5萬個以上公共停車位，落實已規劃的公共停車場用地并加快建設，將四環路以內的公共停車設施納入交通基礎設施范疇，加大投入，加快建設，實行特許經營。開工建設解放軍總醫院、同仁醫院和北京醫院、人民醫院等醫院停車樓（庫）。

我市還將因地制宜建設20萬個基本停車位，由城區政府負責，對老舊小區進行改造，增加停車設施，因地制宜建設簡易式、機械式停車庫。全面排查清退私自改作他用的停車場（庫），并利用體育文化設施、綠地等建設地下停車場，增加基本停車位供給，緩解停車難。鼓勵社會投資建設經營性停車設施。

關鍵詞：公共交通

中心城公交比例達到50%

新軌道80%在中心城

編制完成中心城軌道交通線網加密規劃。調整建設時序，以超常規的建設力度、一條線路一個指揮部和市、區聯動，加快推進規劃實施。2011年實現2條新線分段開通，記者獲悉，分別是9號線南段和8號線二期北段。

2015年軌道運營總里程達到561公里以上。“十二五”期間新開通的軌道交通線中心城占80%，并按2至2.5分鐘發車間隔配備車輛。

老地鐵線加裝安全門

改造既有軌道交通線路安全運營服務設施，實施1號線、5號線、八通線、13號線的信號、供電、車輛段等改造工程，提高設備設施的可靠程度和能力。1號線、2號線、八通線、13號線加裝安全門，更新1號線114輛電動客車，對1號線186輛舊車進行加裝空調改造，提高安全服務水平。地鐵1號線列車編組由6節擴大到7節，運能提高16%。增購354輛列車，實現地鐵2號線、4號線、5號線、10號線一期高峰發車間隔2分鐘，高峰時段運力分別提高12.5%、50%、25%、50%。

擁堵路段增公交專用道

以中心城為重點，依托軌道交通、城市快速路網、公交專用道、大容量快速公交和常規地面公交線路，完善綜合客運交通樞紐、地面公交中心站和首末站三級換乘體系，構建公交快速通勤網絡。2011年底前建成阜石路大容量快速公交，完善朝陽路、安立路大容量快速公交線路的道路設施條件，實現與其他車輛的物理隔離；加快建設廣渠路大容量快速公交線路。重點在三環路等快速路、主干道及擁堵路段增加施劃、建設公交專用道，在公交港灣或公交線路集中的站點，根據實際需要施劃公交專用道，方便公共電汽車進出站。新增公交專用道150公里以上，提高地面公交運送速度，支持公交快速通行網絡建設。

增設區域袖珍公交線

進一步優化調整地面公交線網。在進出市區高峰客流集中的道路和長安街、三環路等主要道路上，合理調配低峰運力，減少低峰運營車次，提高道路、車輛的使用效率。增設小區延伸和區域袖珍線路，方便區域出行以及完善與軌道交通、公交干線的銜接。隨著軌道交通線網的逐步完善和綜合客運交通樞紐的投入使用，進一步優化市郊地面公交線網，分期分批將9字頭地面公交線路在三環路或四環路外實現與軌道交通線路、市區地面公交線路的有效銜接。新增新能源公共電汽車2100輛。滿足市民安全、舒適、方便、快捷的乘車需求。

建成九大交通樞紐

加快綜合交通樞紐和公交場站建設。建成四惠、宋家莊、蘋果園、北苑北、望京等9個綜合客運交通樞紐；建成后沙峪、溫泉、北七家等5處公交中心站，西紅門、天宮院等25個首末站，2處保養場和2處充電站；永久地面公交場站建設力爭實現70%以上。對10個線路多、客流量大的區域公交專用換乘設施進行改造，2011年實施公主墳、六里橋北里、大北窯、新發地橋北等四個地區換乘設施和40處公交港灣改造。

關鍵詞：高速公路

新建改擴建

478公里

全面建成國家高速公路網和市級干道公路網。2015年前，新建改擴建478公里高速公路。重點建設城市西北部客運通道京新高速公路（G7）、西北部貨運通道110國道二期、西南部通道京昆高速公路（G5）、南部通道京臺高速公路（G3）、西部通道109國道高速公路、東北部通道京秦高速公路和京密高速公路。

國道全面實現二級以上公路標準，加快支持新城和溝域經濟發展的重點公路建設，加快重點鎮與高速公路聯絡線建設。完善郊區及鄉村公路網絡。

關鍵詞：微循環系統

建400公里道路

打通一批斷頭路

為進一步緩解市區交通擁堵，我市將加快建設中心城道路微循環系統，建設400公里微循環道路，打通一批中心城的斷頭路，實現一批次干路、支路，暢通道路微循環系統。

2012年底前重點建設中心城內雅寶路、動物園北路、香餌胡同西段、革新南路、東教場胡同、冰窖口胡同、煤市街、建國里一街、秀水河胡同、三豐胡同等道路200公里。

關鍵詞：自行車

建千個租賃點

規模超5萬輛

建成1000個站點、5萬輛以上規模的公共自行車服務系統。啟動地鐵4號線、5號線和八通線公共自行車試點，先期投入200余個站點、1萬輛左右自行車，方便短途出行和公交接駁。在北京商務中心區（CBD）等重點地區、重點大街和歷史文化保護區建設一批步行、自行車示范區。

在新開通的軌道交通線路、地面公交骨干線路的主要站點和樞紐站增設自行車停車設施。2012年底前在地鐵6號線、8號線、9號線、10號線、西郊線等軌道交通線路沿線站點規劃建設自行車停車場。“十二五”期間建成1000個站點、5萬輛規模的公共自行車服務系統，接駁客運交通樞紐、地鐵站和地面公交中心站。

【治堵新政·限】

關鍵詞：公務車

市行政機關

公務車零增長

“十二五”期間，北京市各級黨政機關、全額撥款事業單位不再增加公務用車指標。在此基礎上，在一段時期內，按照“公正、公開、公平”和無償的原則，合理調控單位和個人年度小客車增長速度，抑制小客車過快增長。

關鍵詞：單雙號

重點路段必要時

實行單雙號措施

據悉，我市將繼續實施機動車工作日高峰時段區域限行措施和黃標車限行規定，加強外埠進京車輛管理，有效減少中心城高峰時段交通流量。必要時，實施重點交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛措施。

關鍵詞：停車費

不同停車地點

階梯收費

本市將按照“中心高于外圍、路內高于路外、地上高于地下”的差別化原則，進一步調整停車收費標準。其中，三環路以內及其以外的重點區域為一類地區，五環路以內除一類地區以外的區域為二類地區，五環路以外區域為三類地區，路側停車、路外露天停車、停車樓（庫）停車價格實行階梯價格，居住區及夜間停車收費價格原則保持不變。

關鍵詞：擁堵費

交通擁堵收費擇機實施

據悉，今年4月1日，本市13個重點區域內的非居住區占道停車場、路外露天停車場、非露天停車場白天小型車臨時停放收費標準分別上調為：每半小時5元、每半小時4元和每半小時3元。其中，占道停車實行累進加價政策，第二小時起加收50%。研究重點擁堵路段或區域交通擁堵收費，擇機實施。

“十一五”交通成就

交通投資

市級交通投資預計達2500億元，比“十五”期間投資增加了1450億元,交通基礎設施承載能力有了明顯提高。

運營里程

2010年底，軌道交通運營總里程將達到336公里，比“十五”末增加運營里程222公里。

公交運力

通過縮短發車間隔，既有線路提高運能50%，優化調整公交線路503條。公共交通日均客運量從2005年的1200萬人次增長到目前的2000萬人次，公交出行比例由29.8%增加到40.1%。

路網運行

實施工作日高峰時段區域限行措施、錯時上下班制度、差別化停車收費試點和全天候禁止黃標車進入中心城行駛，并淘汰黃標車14.6萬輛，路網交通運行基本正常。今年9月路網平均速度為20.6公里/小時，較2007年同期提高了1.6公里/小時。

小汽車發展“三高”

高增長 機動車保有量

注：21世紀以來的10年間北京市機動車年均增長25.1萬輛。2009年凈增量更是高達51.5萬輛，接近香港機動車58萬輛的保有總量。

注：2010年上半年，北京市機動車平均每日凈增1900輛，按此趨勢，2015年，北京市機動車保有量將達到700萬輛。

【治堵新政·管】

關鍵詞：道路通行

地下環廊將開放使用

我市將進一步提高既有道路通行能力，市級每年安排專項資金用于優化平交路口、建設公交港灣等常規疏堵項目和區域交通組織渠化優化、交通信號優化、增設交通標志、標線、隔離護欄和安全防護設施等交通管理項目。制定開放使用地下環廊管理辦法，完善配套設施，加快實現中關村西區、金融街、奧林匹克公園地下環廊交通功能，建設北京商務中心區（CBD）、麗澤商務區地下環廊。

關鍵詞：系統優化

中關村CBD重點改善

對中關村、金融街、北京商務中心區（CBD）等地區、交通樞紐以及重大交通節點、堵點，開展區域性綜合交通系統優化。2011年底前，完成中心城5240套交通標志、600公里交通標線、924公里交通隔離護欄增設任務；建設1700處信號燈，并全部配建違法監測設備。

關鍵詞：公交專用道

放行機場大巴、校車、班車

允許機場大巴、校車、班車通行公交專用道，新建400處公交信號優先系統，在公交車上新增1000套自動監測設備，嚴厲打擊非法占用公交專用道行為。

關鍵詞：停車泊位

支持單位社區內錯時停車

加強停車泊位管理，整治停車秩序，加大違法占路停車處罰力度。推廣使用停車電子收費系統，利用科技手段規范經營行為、提高服務效率。建設具備停車誘導、違法監測、智能收費等多種功能的停車智能管理系統。制定中心城內停車場資源共享辦法，支持和引導機關、企事業單位和社區停車設施對外開放，錯時停車。

關鍵詞：減少出行

鼓勵開行班車合乘出行

發展校車、鼓勵開行班車。發展中小學校車服務系統，逐步解決家長開車接送孩子上下學問題，緩解早晚高峰時段中小學周邊交通擁堵。鼓勵單位開行班車和規范合乘出行，減少上下班小客車出行。

關鍵詞：錯峰出行

鼓勵實行彈性工作制

大力倡導現代交通理念和開展文明交通活動。深入開展綠色出行和環保知識等方面的宣傳，提高交通參與者現代交通意識，引導交通消費方式的轉變。

倡導召開電視電話會議和彈性工作制。市、區屬各級黨政機關要充分利用電視電話會議等現代化手段，提高效率，減少交通出行。鼓勵有條件的企事業單位實行彈性工作制，錯峰出行。

關鍵詞：軌道接駁

換乘停車場實行低收費

政府投資建設駐車換乘停車場，實行低收費政策。隨軌道交通新線同步規劃建設駐車換乘停車場，在既有軌道交通線路的四環路外站點逐步增加建設駐車換乘停車場，停車位達3萬個以上。

關鍵詞：政府考核

緩解交通納入績效考核

今后將分年度制定全市緩解交通擁堵工作方案，將緩解交通擁堵工作納入市、區縣兩級政府重點工作任務督查和績效考核內容，對在緩解交通擁堵工作中成績顯著的區縣、單位和個人給予表彰、獎勵。

(尹薇薇 編輯)

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