乳品安全監管不力

號稱居國內嬰幼兒奶粉市場份額前三強的品牌圣元奶粉，近日被懷疑可能導致嬰兒早熟。繼2008年9月的三聚氰胺事件之后，本次的“早熟門”令中國乳制品行業再度蒙上陰影，安全問題已經成為國內乳品行業乃至整個食品業的軟肋。

　事件發生后，圣元只是單方面發出致媒體的公開信，稱圣元的產品是安全的，不存在添加任何“激素”等違規物質的行為。

　而受害消費者再次遭遇檢測無門：質檢部門并不接受個人送檢，同時激素也并非奶粉的常規檢測項目。兩大國家級乳品質量檢驗中心均表示，只能檢查奶粉國家標準里規定的項目，激素屬于藥品；而藥品檢測部門也以不能檢測食品為由予以拒絕。也就是說，即使圣元奶粉含有激素，工商、質檢、食檢、藥檢等部門都事不關己、“無能為力”。

　目前為止，相關監管部門并未就該事件作出公開回應，權威的檢測結果何時出臺更是遙遙無期。

　更多的消費者在懷疑、猜測和失望之中更加動搖了對于中國乳制品行業的信心。

　食品安全問題從來都是各方關注的焦點，一方面是因為其同老百姓的生活息息相關，另一方面也關系到企業乃至整個行業的生存和發展。猶記得，三聚氰胺事件爆發后，奶粉巨頭三鹿轟然倒下，中國乳業也在瞬間跌至谷底，然后開始艱難地救贖，用了很長時間才漸漸恢復元氣。

　然而，三聚氰胺奶粉在一年多之后便在部分地區卷土重來，而今又爆發出“早熟門”，乳業安全的現狀非常令人擔憂。

　一位行業內人士表示，個別企業如果繼續無視消費者的安全，剛剛辛苦恢復的乳業將再度失去各方信任，國內乳制品企業的生存空間將再被壓縮。

　這絕不是聳人聽聞。目前進口奶粉品牌占據國內5成以上市場份額，高端配方奶粉市場進口品牌占據份額達85%以上，國內奶粉市場的話語權基本被外資奶粉品牌控制。尤其是三聚氰胺事件爆發以后，眾多外國品牌奶粉趁機大舉進入國內市場，僅2009年我國奶粉進口量同比增幅就達50%。

　不管本次“早熟門”定論如何，都可能會給國內乳制品行業帶來影響，相信會有一部分消費者會因此而放棄頻繁暴露出安全、誠信等問題的國產品牌奶粉。

　乳業食品安全問題頻發，究其原因，監管部門的缺失、產業鏈的不完善、加工企業的利益至上等都難辭其咎。

　眾多食品安全事件暴露出的一個重要問題就是監管不到位，除了監管力度不足之外，各相關職能部門之間的多頭監管、空白監管也依然存在，而針對食品安全監管中產生的新情況、新問題，監管方式也有待完善。

　除了監管不嚴之外，食品行業尤其是乳業上游依然大量存在落后的分散的經營方式，無法有效形成完整的、可追溯的農業產業鏈條，也成為爆發食品安全事件的根源之一。

　業內建議，政府部門應主導整合本區域內分散的、“小作坊式”的經營方式，并推動食品工業結構的調整；鼓勵和支持有實力、有規模的企業建設可追溯的、有系統保障的、綠色生態的、規模化的農牧業產業鏈和食品安全鏈條。

　在產業鏈建設過程中，政府部門也需要建立和提高食品產業鏈中關鍵環節企業的準入門檻，并加大監管力度，對不合格企業制定嚴格的退出制度，淘汰落后產能，培育一批競爭能力強的大中型企業，提高產業的集中度和競爭力。

　此外，對于乳制品加工企業，政府也要加大獎罰力度，強化企業的社會責任感，推進企業誠信體系建設，鼓勵支持食品企業建立食品安全可追溯系統。