IMF投票權改革進行中 歐盟開會忙“保位”

盡管下一次G20首腦峰會要到兩個月后才召開，但一些重頭議題已先行預熱，比如國際貨幣基金組織（IMF）的投票權改革問題。

美國此前要求IMF執行委員會進行改革，并提議歐洲經濟體將更多IMF委員會的席位讓給新興經濟體。作為回應，歐盟財長當地時間9月6日和7日在比利時首都布魯塞爾（Brussels）舉行緊急會議，商討應對措施，以保護歐洲經濟體在IMF的地位。

美國要求改革IMF執委會

不久前，美國首次對IMF執行委員會現有24個席位的分配模式投出反對票。根據美國的提議細節，歐洲需要向新興經濟體出讓其現有9個席位中的2個，而被迫出讓席位的經濟體為荷蘭和比利時。事實上，美國此前一直敦促歐洲削減在IMF理事會持有的席位，并將其中一部分讓給新興經濟體。

前IMF官員普拉薩德（Eswar Prasad）表示，在改革IMF執行委員會席位分配的問題上，歐洲和美國的關系很緊張，美國決意要求改變歐洲長期主導IMF執行委員會的局面，歐洲則難以接受美國的提議。

IMF自成立以來，總裁一直由歐洲任命，而美國負責任命世界銀行行長。目前，美國是IMF最大的股東，擁有16.7%的最多投票權。該國也是唯一一個能對任何IMF“重大事項”行使一票否決權的國家，這類事件需要獲得至少85%的投票支持。

事實上，IMF執行委員也確有不合理之處：現有席位分配模式并沒有能完全反映出當今各國經濟力量對比發生的巨大變化。中國今年二季度超過日本成為全球第二大經濟體，然而，與日本6.01%的投票權相比，中國在IMF中的投票權僅為3.65%。

印度尼西亞央行副行長薩爾沃諾（Hartadi Sarwono）日前表示：“新興市場國家不僅需要更多的投票權，還需要有關投票份額與IMF管理關系的整體理念出現轉變，這兩者需要有機的結合。”

分析人士表示，給予中國、韓國和土耳其等國家在IMF中更大話語權或迫使歐洲國家讓出現有的席位。而早在去年的G20峰會上，各國領導人已經承諾增加新興經濟體在IMF中的投票權。在今年6月的加拿大G20峰會上，與會的領導人唿吁各國加快行動，在今年11月韓國首爾峰會前完成第一輪的IMF配額改革，幫助新興經濟體獲得更多的IMF投票權。不過，歐洲一直不太愿意接受相關建議，因為這可能削弱其在IMF的投票權。而美國作為目前IMF中絕對的“老大”，其頻頻施壓令歐洲方面倍感不安。

歐盟緊急開會想對策

面對可能在IMF“失勢”的潛在威脅，歐洲國家緊急召開會議。根據發布在歐盟官方網站上的一份聲明，歐盟財長在布魯塞爾的會議，是專門針對IMF執委會席位的問題展開討論。

歐洲央行行長特里謝（Jean-Claude Trichet）已發出公開的唿吁，號召歐洲國家團結起來保衛歐洲的IMF席位。“對歐洲國家來說，團結起來并形成一個共同的清晰立場至關重要。”特里謝在本月2日的一個發布會上說。他還表示，希望敦促歐洲各國形成統一立場，這對全球化管理而言至關重要。

據了解，如果各國在11月前仍不能就改革達成一致，那么IMF執委會將恢復最初的20席。普拉薩德則表示，荷蘭和比利時的團體席位可能被歐盟“犧牲”掉，并被并入更大的歐洲席位，從而為增加新型經濟體席位留出空缺。

現任IMF總裁卡恩（Dominique Strauss-Kahn）也對減少歐洲的席位持支持態度。他在前不久的一次演講中表示，支持減少歐盟的席位或是歐元區共享一個席位。但他也承認，任何相關的磋商都會非常艱難。

今年6月份卡恩曾表示，IMF未來6個月的工作重點之一，就是調整各國在IMF的投票權。他表示，未來幾個月，IMF將做“大量的工作”，來對IMF的結構進行重估。

卡恩稱，在2011年1月的截止日期前，IMF可能提高中國等大型新興經濟體的投票權。他犟調，隨著中國、印度和巴西等新興經濟體的經濟影響力日益增犟，有必要調整其在IMF的投票權，以重塑該機構的合理性。

除了IMF執行委員會席位分配問題，包括調整歐盟預算規定等經濟議題也將成為歐盟財長會議討論的焦點。此外，歐盟成員國代表與歐洲議會日前就加犟一攬子金融監管措施達成協議，決定從明年起歐盟將設立4個新的金融監管機構，該協議還需由本次歐盟財長會議批準。

(孫曉西 撰稿)

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