河北廉租房建設進度參差不齊 資金土地成"短板"

年底將至，我省各地廉租房開工的消息紛至沓來。9月初，石家莊今年的廉租房建設項目全部開工；9月中旬，承德廉租房建設項目開工套數占責任目標的109.8%；截至目前，唐山廉租住房項目已經全部開工建設……

廉租房是對城鎮低收入住房困難家庭進行扶持救助的一項重要舉措，是群眾最關心、最直接、最現實的利益問題之一。

目前，我省廉租房建設進展情況如何？各地將向百姓交出一張怎樣的答卷？

全省新建項目開工套數占責任目標的108.5%

10月28日上午，筆者在石家莊市體育大街與豐收路交匯處的豐華家園工程現場看到，一臺臺挖掘機正不停地挖著土，運料車輛進出有序。據了解，目前該項目各個樓體基本完成挖槽工作，進入打地基階段。

一位施工人員告訴筆者，他們已經干了將近一個月。“一直加緊施工，就怕耽擱了工期，完不成任務。”

據悉，今年石家莊市區集中建設和配建的廉租住房，9月初已全部開工。新開工項目主要分布在豐華家園、高華家園、建華(論壇新聞)家園二期、珍集小區二期、于華家園三期等項目，共30萬平方米，總投資10億元，其中豐華家園7棟、2400套、11萬平方米，高華家園4棟、1300套、5萬平方米。戶型設計面積均為50平方米，全部為明廳明廚明衛。

在唐山，新建廉租房項目已經全部開工建設，開工面積56.08萬平方米、11648套。目前，市中心區有河聯工房、高各莊片區、榮華片區三個震后危舊平房改造小區配建廉租房項目正在施工，共15萬平方米、3000套。其中河聯工房7萬平方米、1400套；高各莊片區6萬平方米、1200套；榮華片區2萬平方米、400套。唐山市住房保障和房產管理局的有關工作人員介紹，這三個小區房屋已經進入主體建設階段。

從省住建廳獲悉，截至9月底，全省已為13.04萬戶城市低收入住房困難家庭提供廉租住房保障。其中，石家莊市廉租住房保障戶數25728戶，居全省之首。

據介紹，我省2008年、2009年共申請中央預算內投資補助新建廉租房項目239個、65730套，現已全部開工。2010年新建廉租住房項目已開工88個，開工建設27128套，占責任目標套數的108.5%.其中，滄州新項目開工10個，新開工2553套，占責任目標的121.6%，進度位居全省第一；石家莊新項目開工10個，新開工6057套，占責任目標的118.8%，位居全省第二。

竣工情況不平衡 部分市竣工率不足70%

廉租房往往開工容易，只要挖好槽就可以稱之為“開工”了。與開工相比，城市低收入者更為關注的是竣工情況。唐山一位市民說，他是下崗工人，沒有固定收入，妻子體弱多病不能工作。“目前住的是哥哥的房子，兩家7口人擠在不足90平方米的空間內，生活極為不便。我們已經通過了廉租房申請，做夢都盼著能夠早日住上新房子。”

據悉，我省今年年底計劃竣工51664套，現已竣工39783套，占應竣工套數的77.0%。邯鄲市進度最快，已竣工4743套，占年底計劃竣工套數的101.7%.但有的市廉租房建設進度仍較慢。唐山、滄州、廊坊和承德四市竣工率不足70%。

唐山市住房保障和房產管理局的有關工作人員表示，唐山把保障性住房建設與震后危舊平房改造緊密結合，統一規劃、配套建設、同步推進。問及竣工情況為何遲緩，這位工作人員并未給出明確回答。

一些城市廉租房建設進度緩慢，究其原因，首先是建設資金難以足額籌集到位。筆者電話聯系了承德、廊坊相關部門。承德房管局相關部門工作人員表示，由于地方財政收入有限，在廉租房上的配套資金出現了不足。廊坊房管局相關工作人員說，拆遷周期長也是廉租房建設進度緩慢的原因之一。

但也有些城市財力充足，而廉租房建設竣工進度卻相對遲緩。業內人士楊紅旭認為，在目前的保障房體系中廉租房建設是最弱一環，部分城市財力不寬裕，有錢的地方政府又不愿投資太多。

連續兩年被省政府評為住房保障先進城市 邯鄲廉租房建設緣何“一馬當先”？

2008年、2009年連續兩年被省政府評為“住房保障先進城市”，邯鄲廉租房建設在全省“一馬當先”，該市的做法有何可資借鑒之處？

據了解，邯鄲市已連續5年把住房保障列入全市民生工程，今年又出臺了保障性住房建設3年規劃和實施意見，到2012年，全部解決12.2萬戶困難家庭住房問題。市政府與各縣（市、區）簽訂責任狀，作為“一把手”工程，列入年度考核重要內容，實行“一票否決”。

著眼廉租房的公益性和惠民性，邯鄲市整合各種資源，全方位支持。對廉租房一律免收城市基礎設施建設配套費等行政事業性收費和政府性基金，建設用地一律免收城鎮土地使用稅。同時，在廉租房配建上，嚴格執行普通商品住房配建5%、經濟適用住房配建15%的規定，并作為土地出讓條件，做到同步規劃、同步開工、同步預售，建成后無償移交住房保障部門。

堅持以政府投資為主導的多元融資渠道，截至目前，該市累計爭取中央、省補助資金1.5億元，落實地方配套資金4.5億元。在廉租房的資金配套上，市、縣兩級財政在年度預算中列支專項資金，并將土地出讓凈收益的10%、住房公積金增值收益的絕大部分用于廉租房建設。同時，在全省首家組建了保障性住房投資建設公司，實施市場化融資；出臺《金融支持保障性安居工程指導意見》，擴大金融支持；鼓勵棚戶區業主單位、房地產開發企業積極參與保障性住房建設，大力啟動民間資金，推動廉租房建設的大提速。

廉租房建設中面臨的另一大困境就是土地供應不足。邯鄲市將廉租房建設用地列入各級土地供應計劃，實行行政劃撥、定向供應的方式優先安排，并采取核減下一年度用地指標的“倒逼”方式，確保每年建設用地指標。目前，該市實施的廉租住房項目建設用地已全部供應到位。