河北住建廳啟動建筑領域行政處罰全面回

建設領域違法行為大多具有危害時間長、改正難度大、易復發等特點。

為進一步強化執法監督，有效防止重處罰輕糾正、只制裁不教育、一罰了之和辦案人員違規違紀現象，全面正確履行法定職責，省住建廳日前出臺專門規定，全面推行行政處罰案件回訪制度。

回訪制度包括兩個方面，監督被處罰人依法糾正違法行為、監督行政執法人員依法履行執法職責。回訪的首要內容，是征詢當事人對辦案機構及人員執法作風狀況、執法工作的意見和建議。

按照規定，適用一般程序的行政處罰案件必須回訪；適用簡易程序的行政處罰案件，按照一定比例回訪。回訪一般采取書面形式進行，對違法行為重大，且涉及其他利害關系人或屬于通過舉報線索發現的案件，必須采取當面形式進行現場回訪。不僅要當面回訪被處罰人，還要當面回訪利害關系人、其他知情人或舉報人。

為盡早發現、解決問題，規定要求，執法人員在向被處罰人送達處罰決定書時，一并進行書面回訪；當面回訪的行政處罰案件，處罰決定履行期限屆滿后立即進行。

回訪將實行“三查三看”，即：查執法程序規范性，看是否存在行政亂作為現象；查秉公用權、公正執法情況，看是否存在違法辦案行為；查辦案人員工作作風，看是否存在吃拿卡要等違紀行為。

書面回訪，由辦案機構發放回訪表，由執法部門法制工作機構收集并處理、反饋；現場回訪，原則上由非本案辦案人員進行。回訪發現辦案機構及人員確有執法過錯、違法違紀問題的，行政執法部門必須及時糾正嚴格問責，切實完善制度，加強執法隊伍作風建設，從源頭上防止違法違紀問題。

上級住房城鄉建設行政執法部門可以直接組織對下級部門實施的行政處罰決定進行現場回訪。“重處罰輕糾正”一度是各級行政執法部門存在的突出問題。為此，省住建廳要求在回訪中，做到處罰與責令改正并重。

對回訪發現被處罰人在限期內不履行改正或其他行政處罰決定義務的，行政執法部門應當即時依法做出進一步處理；對可能危及工程質量、施工作業安全的，應當依法采取果斷處置措施，以消除違法行為對群眾合法權益和公眾利益、公共秩序的危害，徹底消除違法狀態。