政協副主席厲無畏:西部城鎮化發展存在導向偏差

全國政協副主席厲無畏表示，西部城鎮化發展存在導向偏差，產業不發達阻礙城鎮化進程。

據中新社1月10日報道，全國政協副主席厲無畏10日在成都舉行的“2010中國城市發展合作(雙流)論壇”上提出，西部地區城鎮化發展相對滯后的原因是發展存在導向的偏差。一些地方政府和部門把城鎮化片面理解為城鎮建設，但產業并沒有很發達，這樣就阻礙了城鎮化進程。

厲無畏說，中央提出的城鎮化發展戰略，核心內容是要解決農村富余勞動力向城鎮轉移的問題。一些地方政府和部門把城鎮化片面的理解為城鎮的建設，所以搞了很多形象工程，想照搬東部地區的建設模式，搞了很多工程，但是它的產業并沒有很發達。城市化的基礎實際上是要有產業的市場，沒有產業的市場，城市化是要落空的。

厲無畏在論壇上分析了目前西部城鎮化發展的三個特征。

發展速度加快，但和全國相比還有一定的差距。2008年，西部地區常住人口3.7億人，城鎮人口4.1億人，比05年提高了3.76%，這個速度比東部要快。但總體水平方面，西部地區還是低于全國的水平。全國的城市化水平已經達到40%，目前西部地區還只有38%。

大城市的發展比較快。從整體來看西部的大城市情況比例并不比東部低。從2005年到2008年，全國一百萬以上的大城市增加了8個，其中四個在西部地區。西部地區百萬人口以上的地區數量占全國的42.8%。此外，一百萬到兩百萬人口西部有22個，這個數字相對于西部的城鎮人口在全國的比重來看，并不低。

農民工流動促進了城鎮化水平比例數字的提高。農民工離開了西部的農村以后，使得西部農村人口的比重下降，所以從統計數字來看城鎮化的水平就提高了。

據厲無畏分析，西部地區城鎮化發展相對滯后的原因除了導向偏差外，經濟發展的水平不是很高和小城鎮的發展活力相對較差也是主要原因。

針對目前西部地區城鎮化發展的情況，厲無畏提出首先要抓住現在發展的機遇。國家發展政策為西部地區的發展創造了有利條件，包括實行西部大開發的戰略，國家投資還有產業向西部地區適當傾斜等。

厲無畏說,要提供條件，促進西部農民工反響創業。調查顯示，農民工回鄉創業步伐已經加快，回鄉創業者大部分從事非農產業。有61%的回鄉創業者表示回家鄉創業受到的歧視比較小，在一定程度上容易獲得社會的認可。

厲無畏表示,調整城鎮化發展思路，讓農民工低成本進城，要引導低成本的服務業進入西部的中小城鎮，幫助他們解決居住和社會保障等問題。要創造條件，促進西部地區中心城市的產業發展。西部小城鎮不活躍很大原因是大城市的輻射功能不夠強。大城市中心城市的功能一定要強化，帶動周邊地區的發展，這是新一輪發展當中特別要重視的。

(王洋 編輯)

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