意大利蒙蒂政府深化移民政策改革 華社或受益

中新網2月27日電據意大利歐聯通訊社報道，意大利作為只有6千多萬人口的國家，曾經是西方社會移民主要輸出國。隨著近年來意大利的人口逐步老年化、社會勞動力缺乏，政府開始調整移民政策吸引外來勞工，不到30年光景，意大利已經完完全全的變為移民輸入國。根據官方統計，截止到2011年底，意大利移民總數已經超過500萬。

英國、法國、德國、西班牙和意大利是歐洲的五大移民輸入國，意大利的移民來源主要包括：投資移民、勞工輸入、家庭團聚、留學轉入工作、政治避難和非法移民。意大利以往是歐洲對非法移民管理最為寬松的國家，很少有滯留意大利的非法移民被政府驅逐或遣送。

大量移民的增加有效補充了社會勞動力，也帶來嚴重的社會問題。特別是非法移民與合法移民同比增長為社會帶來更大的壓力。蒙蒂政府接管執政權后，便開始著手調整移民政策，試圖通過推動移民的融入和打擊非法移民，來減少移民為社會帶來的負面效應。

1月初，蒙蒂政府宣布開征收移民“人頭稅”。從2月1日開始，僑居意大利的外國移民在更換居留時，必須通過郵局繳納移民稅。外國移民更換3個月至1年的有效期居留，每人繳納稅款80歐元；更換1年以上至2年有效期居留繳納稅款100歐元；申請長期居留的移民繳納稅款200歐元。此外，移民還須繳納27.5歐元的居留證件成本費、14.62歐元印花稅和30歐元郵局服務費。

1月14日，蒙蒂政府又做出決定，今后非歐共體移民入境不再適用勞工輸入法令，同時減少季節工接受數量。2012年，季節工在去年6萬指標的基礎上，將減少3.5萬入境許可。

蒙蒂政府在終止移民勞工輸入法令的同時，把失業居留有效期從半年延長到了一年。政府還多次表示，將會對已經滯留在意大利的50萬非法移民作審慎考慮。就在政府審慎考慮問題的過程中，新任內政部長安娜瑪麗亞-坎切列利代表蒙蒂政府宣布，意大利國家移民事務協調中心正式掛牌成立。

坎切列利表示，國家移民事務協調中心由警察、憲兵、海關、邊防部隊等多部門聯合組成，其主要職能是：協調處理移民事務，阻止非法移民的涌入，打擊移民犯罪、特別是有組織的移民犯罪活動。

人道主義和高福利曾是移民涌入意大利的向心力，而經濟危機造成意大利財政不堪重負，政府危中思變是非常正常的一件事。完全可以預見，在今后一個時期，意大利移民政策還將會有更大的調整。

產生歐洲債務危機有多種社會因素，其中不乏有社會高福利的原因。意大利人和移民同樣享受著社會高福利。一直以來出于人道主義，非法移民、包括游客在意大利發生重癥如果需要住院治療，醫療費用和食宿費完全由政府承擔。

有數據顯示，意大利目前移民帶來的社會治安問題日趨突出，在押犯人中35%是滯留的非法移民，而且2011年非法進入意大利移民增加了40%，非法移民的犯罪趨勢正在逐年提高。

基于財政壓力、社會安全等因素，蒙蒂政府產生了專職處理移民事務的國家機構，或許對整體移民社會是一種壓力。但事物總是一分為二，就華人社會而言未必是一件壞事。政府開放對華購房置業選擇居留簽證和放寬旅游簽證、擴大留學生名額等等，對華人社會應該是一件非常利好的消息。特別是在時下針對華人犯罪與日俱增的情況下，有效打擊移民犯罪，華社治安問題可望趨于好轉。