加封貧困縣成特大喜訊 有多少"窮光榮"可以揮霍?

1月30日，一則有關“熱烈祝賀新邵縣成功納入國家集中連片特困地區，成為新時期國家扶貧攻堅的主戰場——中共新邵縣委、新邵人民政府宣”的微博圖片在網上被瘋狂轉載并引發輿論。一個縣被納入貧困縣，該地不以為恥，卻反以為榮，還在媒體上稱“特大喜訊”，這恐怕又是中國特色。政府不是帶領老百姓勤勞致富的，而是慶賀納入特困的，怎么看都覺諷刺。

自八十年代初，中國便設立了國家級貧困縣標準，并分別在1986年、1994年和2006年共進行過三次測評。以縣為單位，采用“631指數法”測定：貧困人口（占全國比例）占60%權重（其中絕對貧困人口與低收入人口各占80%與20%比例）；農民人均純收入較低的縣數（占全國比例）占30%權重；人均GDP低的縣數、人均財政收入低的縣數占10%權重。按照這個標準，中央劃定了592個國家級重點扶貧縣。在2011年底，中央決定將農民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標準，也就是說農民人均每月純收入不足192元，日均不足6.4元——這一標準比2009年提高了92％，從而使更多低收入人口將納入扶貧范圍。而新邵2011年底農民人均年收入為2300元，恰好夠上了國家“扶貧標準”。

新邵的“喜”從何來？當然是以獲得扶貧資金為喜。近年來，國家在扶持落后地區方面采取了重大措施，在資金、政策和技術等方面可以說是下了重手、不遺余力。被納入國家發展層面或特困地區，一方面可以享受政策上的扶持，用各類優惠的政策、鼓勵的措施來吸引帶動外來資金和人才積極投身該地區的發展。另一方面，可以享受國家對相對落后地區的資金、技術和人才等硬件的扶持。對相對貧窮的地區而言，缺乏的恰恰就是這些硬件上的障礙。一旦解決了資金、技術和人才上的發展瓶頸，他們的發展將指日可待。因此從這個角度上說，新邵把納入貧困縣作為“喜訊”來慶賀是可以理解的。

然而，當我們看到越來越多的地方以“歷盡千辛萬苦，想盡千方百計，通過艱苦卓絕的努力”來贏取“貧困縣”這頂帽子時，心中難免還是會五味雜陳，這種“窮光榮”的怪相也許只有在中國才有。2011年9月30日人民網的一篇《貧困縣名單只增不減十年未變》文章就曾曝光了“貧困縣”的怪現象：在國家的大力扶植下，許多地方早已是“經濟百強縣”，但仍然還戴著“國家級貧困縣”帽子，并將此頭銜視作招商引資的重要條件。而一旦被摘下這頂帽子，中央及市級財政撥付的扶貧補助資金與一些政策優惠會隨之消失，各地的財政負擔壓力將會加大，這樣一來，貧困縣當然不愿“摘帽”。貧困本不是什么光榮的事兒，但在“利”字面前，“貧困”的帽子瞧上去不好看戴起來卻很溫暖。