工業住宅亂象與師大夜市紛爭 系出同門！

根據報導，昨日營建署對外表示，將修訂「都市計劃法台灣省施行細則」第18條，也就是將大幅限縮工業區內一般商業區的開發比例；預計從現行的50％縮減為30％，各細目開發也可能從現行10％減半為5％。營建署表示，預計9月修法通過。看來，官方終於打算徹底意整頓工業住宅亂象；不過據住展企研室長年觀察，之所以近年工業區開發大行住宅之實，官方自己才要負最大責任！

開發商購入優質地段土地，蓋房子賣賺利潤，乃天經地義，不過建物使用(登記)目的，當然要符合都市計畫法令才行。只不過，現實狀況卻常常不是如此；明明按都市計劃，甲地是商業地目，應從事商業行為，乙地是住宅區，理應蓋住家，丙地是工業地目，當然該蓋廠辦廠房，但實際上卻非如此。

這是很多時空背景因素交錯造成，但結果確是，住宅區出現住商混雜的現象，商業區不蓋寫字樓卻冒出豪宅，而官方對工業區開發更是網開一面。如過去北縣時代，縣府推出總量管制開放政策，及中央放寬工業區內可申請為一般商業設施(辦公室、事務所等)都是。

結果，當然就是工業住宅大量冒出。因為嚴格論，大台北工業區區位並不差，除非是高污染產業，否則區內質感也算及格；最重要的是土地成本低，可用相對較低的單總價搶市，這才是最大誘因，這些年大台北房價飆漲，更是助長此風。

根據住展企研室這些年的觀察，雙北市近年雖嚴加管制，但工業住宅仍不算少。北市這邊，近期以內科五期重劃區工商綜合區為代表；新北市則分布更廣，這些年舉凡板橋、中和、三重、新莊、土城、樹林或淡水等，只要區內有工業地目，房價漲勢又凶者，幾乎都看得到所謂的『工業住宅』，其『合法身分』都是循上述「工業區內放寬登記商業設施」之辦法，只有極少數是先變更後開發。當然，實際上很少是真的辦公室或事務所，幾乎都是當住宅使用。

因此，工業住宅亂象，表面上是業者鑽法令漏洞，或消費者貪小便宜卻沒注意相關規定，實質上卻是官方政令的鬆綁放寬所致，民間只是照著新遊戲規則玩而已。而當發現亂象難以收拾時，官方又回過頭來增修法令做限制，卻鮮少考慮到，先前規定開放所產生的各類狀況。

如五、六年前，當時北縣新任工務局長上任，就馬上推翻前朝規定(總量開發管制)，使得先前大舉興建的工業住宅拿不到使用執照；在發現難以收拾之際，又頒布繳代金方式，讓它們就地逕行合法，但還是得送中央變更審核，而至今如報導所指，尚無任一案例通過。今日有關營建署修改相關法令的宣示，同樣可能又會造成一堆難以收拾的爛攤子。

除了不按都市計劃地目規範走的工業住宅或商業區豪宅，這陣子引發討論的師大夜市商圈爭議，何嘗不是相似情況？根據相關報導指出，都市計劃明令，六米巷或住三用地不得從事商業行為，則那些在師大或永康商圈經營謀生的商家，都是非法營業？顯然並不是；他們絕大部分都有取得商業或營業執照。

事實上，回過來追本溯源，始作俑者又是官方(北市府)；試問，既然都市計劃明定這些區域不能從事商業行為，何以當初市府可以發給商業營業許可，結果造成當地住宅社區居住品質受影響？這豈不是陷人民於不義？

各類亂象或事端發生至今，購買工業宅的民眾、開發商，師大夜市商家及社區居民，其實全都是輸家；而官方前後不一、朝令夕改，甚至枉視相關法令的行徑，實在令人匪夷所思，才是真正該被撻伐、該負起最大責任的始作俑者！

新聞提供：住展房屋網www.myhousing.com.tw