取消“份子錢” 上海出租車行業改革實至名歸

王傳濤

近日，滴滴快的正聯合上海市有關部門和傳統出租車公司，以組織“出租汽車駕駛員服務社”的形式，試水以服務費取代“份子錢”或掛靠費的出租車管理模式。“入社駕駛員每月只需要繳納50元服務費，服務社提供駕駛員銷卡、發票管理等日常服務外，還將提供車輛更新、車輛商業保險等便利服務，以及線上代繳稅金等服務。”滴滴快的相關負責人。(《北京青年報》10月19日)

雖然交通部發布的《出租車改革指導意見(徵求意見稿)》中，並沒有明確具體的出租車行業收份子錢的操作方案，但無論從之前幾個率先進行了改革的城市，還是從現在上海的具體做法中都不難發現，取消份子錢已經成為一種趨勢。這明，在“互聯網+”的衝擊下，一場由電子信息技術革命引發的行業大變革，正在逐漸發生。

上海的做法，領先了頂層設計方案，這尤其值得稱讚。份子錢，這一壓制甚至是“剝削”了出租車司機幾十年的“人頭費”，也終於在部分城市迎來了退出歷史舞台的時刻。而其實際意義不言而喻：在減少出租車司機負擔的基礎上，釋放更大的市場活力——出租車行業，很有可能在服務水平、服務質量等方面，迎來質的提升。

更大的意義在於，份子錢是行政壟斷的象徵。份子錢，看似是出租車司機享受出租車公司服務的一種義務付出，但實際上，它代表了政府有關部門對於出租車行業牌照發放權力的壟斷。即繳納份子錢，是換取市場經營權的基本前提。在強大的行政壟斷事實面前，出租車司機沒有討價還價的權利，只有任人宰割的命運。因此，取消份子錢可以視作打破出租行業壟斷的又一標誌。

出租車行業改革的核心，就在於經營權的釋放。在成本問題上，主要表現為份子錢的取消。新形勢下，面對技術創新、技術革命帶來的革新訴求，只有地方政府敢於打破壟斷，敢於“割肉”，才能建立更加符合市場實際的管理規則。更需明確的是，但凡改革，就要進行利益調整，否則所有的改革都將是擰巴、彆扭的，甚至是倒退的。

除了上海之外，武漢、南京、杭州等多個地方城市，都在份子錢的問題上“過河”。更需點贊的，還要杭州的改革。在此之前，杭州在改革過程中還把今年已經收上來的份子錢退還給了出租車司機，杭州改革模式可謂一改到底。

李克強總理曾多次強調，改革就是要敢於啃硬骨頭。許多地方政府，已經提供了許多可行的經驗和做法，也為各地進行出租車行業改革提供了非常有意義的鏡鑒。而且，一些地方政府的做法，都是在尊重了市場主體多元化的基礎上，尊重了市場規律，還原了政府與市場本應有的純粹關係。因此，希望能有更多的地方政府能夠學習上海、杭州等城市的積極舉措，把出租車改革改得更徹底一些。