美歐六國協力打擊逃稅

上周，美國宣布將與法國、英國、德國、西班牙和意大利五國簽署雙邊協議，實現個人境外賬戶信息交換，以打擊逃稅。

美歐洲六國簽署互惠協議

據《金融時報》報道，美國和歐洲的五個最大經濟體最近公布了它們協同打擊逃稅的最新的詳細信息。

新的規定為美國同英國、意大利、西班牙、法國和德國的稅務機關交換這些歐洲國家公民的賬戶信息鋪平了道路。反過來，這些國家的稅務機關也要與美國稅務局分享他們的美國賬戶持有人的信息。

美國在2010年通過一項海外賬戶納稅法案（FATCA），要求外國金融機構向美國稅務部門提供美國納稅人的銀行賬戶信息，但是遭到外國政府的反對。外國政府希望在政府與政府之間交換信息，而不是由金融機構與外國政府交換信息，這樣會減低相關的成本，并有助于緩解金融機構的負擔。

美國財長蓋特納表示，該協議標志著“一個我們共同努力打擊離岸避稅和使我們的稅收制度更有效率和公平的重要里程碑”。

新協定受到行業的歡迎。雖然說實施FATCA的難度仍然很大，但看上去比原來容易實現。

美國公布兩示范協定作為藍本

今年2月，美國財政部宣布與法國、德國、意大利、西班牙和英國開展政府與政府間信息共享協議的談判。6月份，瑞士和日本也加入了同美國財政部的談判。

據路透社消息，財政部公布了其他國家可以簽署的兩個示范協定，使它們的銀行向美國國稅局報告美國客戶信息時擁有一些彈性。

模型之一是互惠協議，美國國稅局將與外國政府共享納稅人信息。但美國財政部表示，共享互惠信息需要來自美國國會的批準。另一個模型則允許各國在不交換客戶銀行資料的條件下遵守FATCA。

沒有與財政部簽約的國家，需要向美國國稅局直接報告客戶的稅務信息。從2014年起，不與美國國稅局共享客戶信息的銀行將面對30%的預扣稅。

美國方面希望在9月初敲定與瑞士、日本之間的另一組協定。雖然瑞士銀行不會將美國公民所擁有的秘密賬戶的詳細信息交給美國國稅局，但是銀行將會提供足夠的信息讓美國可以根據稅務條約要求詳細的信息。

財政部一位高級官員說，世界上最大的稅務天堂之一開曼群島，最近也表達了與美國達成一項稅收協定的興趣。

公眾要求嚴厲打擊富人逃稅

據《金融時報》報道，大西洋兩岸的決策者都面臨公眾要求嚴厲打擊逃稅、特別是富人逃稅的壓力。歐盟委員會上月表示：“數百億歐元仍然在境外、經常是沒有報告和沒有被征稅，減少了國家的稅收收入。”

政客們也面臨來自一些團體的壓力，如稅收正義網（Tax Justice Network）上周聲稱，截至2010年底，全球個人未申報的離岸金融資產大約介于21萬億至32萬億美元之間——超過大多數人先前估計的兩倍。

哥本哈根大學的Niels Johannesen和巴黎經濟學院最近的分析表明，打擊逃稅的努力是無效的。他們的研究顯示，2009年G20達成的關于稅收的倡議只是導致“存款在避稅天堂之間一個溫和的重新安置”。

一些律師表示，最新的FATCA協議的直接影響也可能是有限的。一個因素是美國當局收集公司這樣的實體所持有資產的信息的能力，利用實體逃稅被廣泛使用。而英國所能提供資料的范圍將會更為有限。

根據波士頓咨詢集團的研究，美國在瑞士的資金已經“縮減到幾乎可以忽略不計的數額”。而西歐存放在瑞士的財富在2011年下降了2.2%。

波士頓咨詢集團的數據也顯示出，并不是所有的離岸金融中心都面臨壓力。主要服務于亞太及中東地區客戶的香港和新加坡等亞洲金融中心，就沒有在提高透明度方面受到那么大的壓力。

“如果保持現在的增長速度不變，在未來15-20年，新加坡和中國香港聯合起來在規模上可能將超過瑞士這個最大的離岸金融中心。”（李賽琳）