G20宣告救經濟行動奏效 經濟學家說言之過早

二十國集團高峰會，上週末在美國匹茲堡落幕了，與會的二十個富有和開發中經濟體領袖自認為達成了解決全球金融危機以及對抗經濟衰退的任務，高峰會的閉幕聲明，大膽的用It worked兩個字做標題，向全世界宣告，它們在全球金融海嘯發生之後，祭出的一連串救經濟的措施奏效了，對這一點，許多經濟學家持保留態度，認為G20現在做任務成功的宣告，可能為時過早。

國際貨幣基金會前首席經濟學家、目前在華府彼得森國際經濟研究所擔任資深研究員的強森賽門強森，列舉一連串可能還潛藏危機的問題，包括商業不動產貸款違約金額還在增加，歐洲銀行資金缺口還待填補以及多數已開發國家的失業率居高不下，這裡面每一個問題都有可能會導致經濟再度倒退。

儘管二十國集團領袖信誓旦旦的說，他們不會因為剛剛出現的一點點成績，就志得意滿，不過，強森說，G20高峰會閉幕宣言提出成功宣告，似乎有得意太早。這不禁令人想起2003年美國總統布希在航空母艦上神氣活現的宣布，美國在伊拉克的戰爭任務已經勝利那件事，當時，美國萬萬不會想到，在布希宣佈美軍已經圓滿達成伊拉克軍事任務六年半之後的今天，美國依然沒有脫離戰爭泥淖。

同樣的狀況，會不會發生在G20峰會對抗經濟衰退的任務上，強森說，別的不講，單就金融管理的改革，G20高峰會就沒有拿出實質具體的辦法。

二十國集團領袖承認，要強化全球經濟體質，增強它對危機的抵抗力，確實還有很多地方有待努力，單單是美國，要凝聚足夠的政治意願，透過立法，制定出一套負責任的遊戲規則，就不是一件容易的事，美國兩黨現在把全副精力放在健保改革上，金融危機還不確定有沒有度過，金融整頓這個議題的熱度就已經消退。

芝加哥大學經濟學教授卡斯亞說，最令人擔心的是，對於如何讓陷入危機的大型金融機構，有秩序的結束營業，以免去年雷曼兄弟倒閉，引發全球恐慌的事件重演，美國似乎還沒有想出一套機制，換言之，假使現在又有大銀行或是投資機構碰到和雷曼兄弟公司一樣的麻煩，美國應該還是拿不出比一年前讓雷曼倒閉更好的辦法，這點，令人覺得有點可悲。

美國聯準會和財政部正在遊說國會通過立法，比照聯邦存保公司關閉經營不善的銀行一樣，給予金融管理當局強制經營困難的業者，結束業務的權力。二十國集團設定明年為期限，希望在明年內讓那些被認為大到不能倒的企業，定訂出企業突發狀況應變及結束計劃，問題是，這些大企業經營觸角擴及許多國家，各國破產法不盡相同，制定一套國際通用的法律，應該有其必要。

未來還要面臨的另外一個問題，就是各國為了救經濟砸下的大錢，將來該如何回收，二十國集團有沒有針對他們為了拯救經濟，採取的種種非常行動，開始構思合理的退場機制，經濟學家擔心，等到面臨這個問題的時候，經濟專業難免會受到政治因素干擾，芝加哥大學經濟學教授卡斯亞預言，除非失業率降到一定程度，否則美國聯準會想取消金融危機期間一些特別的貸款機制，提高利率，一定會遭遇阻力，因為升息很有可能會減緩經濟成長的速度，那表示就業機會增加的速度也會減慢，選民一定會不高興，明年美國有國會期中選舉，在選票的壓力下，難保政治因素不會凌駕經濟專業。為了刺激景氣，恢復經濟成長，二十國集團估計投入五兆美元，總算讓市場恢復動能，這些資金一旦退場，經濟是否挺得住，這是個很大的疑問，二十國旗團領袖在這次匹茲堡高峰會上明確表示，在經濟更明確的復甦以前，它們不會考慮振興方案的退場問題，雖然高峰會閉幕宣言的標題，給人二十國領袖認為他們救經濟的任務已然達成的印象，不過南韓總統李明博在一項訪問中透露，在G20高峰會上所有國家領袖都同意為基還沒有結束，所以現在也還沒有到考慮退場機制的時候。南韓是下一次G20高峰會的主辦國，預料，它也將成為二十國集?

(夏明珠報導）