中國多種措施促使2010年農民收入增速加快

中國2010年在實現糧食連續7年增產的同時，通過充分挖掘農業增收潛力、積極引導就業創業、加大轉移支付力度等方式，促使農民收入實現持續較快增長。

據新華社12月19日報道，讓農民的“錢袋子”鼓起來，始終是中國農業農村經濟發展的重要任務之一。2010年，中國在實現糧食連續7年增產的同時，通過充分挖掘農業增收潛力、積極引導就業創業、加大轉移支付力度等方式，農民收入實現了持續較快增長，生活水平邁上新臺階。

數據顯示，前三季度中國農民人均現金收入4869元，同比增長13.1%，增速提高了4.6個百分點。扣除價格因素，中國農民人均現金收入實際增長9.7%，增速提高了0.5個百分點，預計超過前4年的平均數。

對農民來說，耕地是賴以生存的基礎。在農民收入構成中，家庭經營性收入仍占總收入的近半。提高農業生產效益、確保糧食穩定增產、深入挖掘農業內部增收潛力是農民增收的重要基礎。

而今年以來，各種自然災害頻繁發生，加上國際農產品市場也劇烈波動，讓許多人一度擔心，糧食還能不能豐收？連年增產的好形勢還能不能延續？

在農業抗災減災和糧食生產的緊要關頭，中央及時出臺了針對性強、含金量高的政策措施，保證了抗災奪豐收。這些政策充分調動了地方政府重農抓糧和農民種糧的積極性。

與此同時，油料、糖料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋、奶類、水產品等農產品健康發展，產量穩定增長。國家還通過大幅度提高小麥、稻谷等主要糧食品種的最低收購價格，對玉米、大豆、油菜子等實行臨時收儲等保護農業生產的政策措施，有力地推動了農民家庭經營收入快速增長。

“農村經濟全面發展，糧食等農產品的豐收，為農民增收打下堅實的基礎。”農業部部長韓長賦日前表示。

就業是民生之本，擴大就業是增加農民收入的根本舉措。目前，農民工資性收入占總收入40%，成為僅次于家庭經營性收入的第二大方面。

今年以來，隨著國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，保持快速增長態勢，加上中央高度重視農民工問題，極大改善了農民工的就業環境，促進了農民工就業規模和工資水平同步提高，推動農民工資性收入穩定增加。

上半年，全國農村外出務工勞動力總數達到15723萬人，比上年同期增長626萬人。農民工工資支付保障制度逐步建立，農民工最低工資水平大幅提高。目前全國已有30個省份調整了最低工資標準，月最低工資標準最高檔增長幅度平均為24%。

但不可忽視的是，農民增收的基礎仍然比較脆弱，城鄉居民收入差距擴大的趨勢并未扭轉。城鄉居民收入之比擴大到3.33：1。

為此，未來中國將在大力促進勞動力轉移就業，努力增加農民工資性收入的同時，大力發展農村二、三產業，壯大縣域經濟，促進農村勞動力就地就近就業。加強農村勞動力轉移就業培訓，著力提高農民就業創業能力。改善農民外出務工環境，積極引導農村勞動力外出就業，提高農民工工資水平。鼓勵和引導農民工返鄉創業，以創業帶動就業。

不斷增加的轉移性收入，也成為農民收入的重要來源。前三季度，農民轉移性收入同比增長17.2%，人均已達362元。

在發展農業生產方面，國家繼續加大農業補貼力度，堅持對種糧農民實行直接補貼，擴大良種補貼范圍，進一步增加農機具購置補貼，“四補貼”規模達到1334.9億元，比上年增加70億元。

在農村民生方面，國家加大了家電、汽車、摩托車等下鄉實施力度，積極開拓農村市場。普遍建立了農村最低生活保障制度，目前有5106萬農民納入了低保。基本建立了農村醫療救助制度，實行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策。開展了新型農村養老保險試點，今年覆蓋全國320個縣。

今年以來，各地加快推進農村體制改革，拓寬了農民增加財產性收入的渠道：

——穩定和完善農村基本經營制度，穩步促進土地承包經營權規范有序流轉，農民轉包土地的收入保持穩定增長。

——國家不斷完善農村征地補償制度，征地補償標準大幅提高，農民從征地補償中得到的收入也不斷增加。

——農民專業合作社發展勢頭迅猛，目前已經超過31萬家。

——一些有條件的地方還開展了農村集體產權制度改革試點，農民的股金收入也穩步增加。

數據顯示，前三季度農民財產性收入為135元，增幅高達19.4%，是農民收入中增長最快的部分。

(徐志嬌 編輯)

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