今日視點:2萬億身家的央企如何履行2萬億的責任

“能量越大，責任越大”。這是電影《蝙蝠俠》中的一句經典臺詞。把它用在央企身上，也是非常貼切的。

來自國務院國資委中央企業產權狀況最新統計顯示，截至6月30日，國資委監管的中央企業減少至125戶（當前已經減為123戶），共計占有國有資本總額逾2萬億元。擁有2萬億能量的央企如何履行2萬億的責任成為大家關注的焦點。

簡單來說，央企的責任可分為兩部分：一部分是要對出資人負責，另一部分則是要對公眾負責。

先說央企要對出資人負責。國務院國資委的成立解決了困擾人們的央企出資人問題。通過這種階段性制度安排，初步找到了符合市場經濟規則的國有資產監管機制，責任主體、落實途徑、監管體系、法律規范，而且都有了較為明確的設計和安排。這些成為在市場經濟下搞好國有企業的基本制度保證。

既然國務院國資委代表國家成為央企的出資人，那么央企自然就應該對之履行相應責任。比如資產的保值增值、依法納稅、提供合理就業崗位等等，這是央企應盡的職責和義務。這些做得好，理所應當；做得不好，就要接受質疑。

日前發布的《國務院國資委2009年回顧》，重點向社會披露了央企履行社會責任的情況，同時對央企國有資產保值增值、稅負、薪酬、壟斷等做出了說明。據悉，這是國資委首次對外公開發布年度回顧，今后將定期發布。

僅以稅負為例，國有企業（包含央企）近年來稅負均值為27.3%，是私營企業稅負綜合平均值的5倍多，是其他企業中稅負最高的股份公司的稅負平均值的2倍。而從2006年開始，央企向國家上繳國有資本收益，已累計上繳1371億元。

國資和企業管理研究專家認為，從國資委提交的答卷看，作為中國企業的標桿，央企的成績體現出了良好的社會責任。

在對出資人負責的同時，央企也要對公眾負責。對證券市場來說，則是要對投資者負責。比如，信息披露要合規（尤其是在重組整合進程中），現金分紅等。

經過一系列的上市、重組動作，央企與證券市場的關系越來越緊密。權威統計顯示，截至2009年年底，央企控股上市公司占全部境內上市公司市價總值的比重為34.57%，占流通市值的比重已經達到26.46%。央企為實際控制人的境內外上市公司共有307家。其中境外上市公司88家，包括25家A+H公司，已經實現主營業務整體上市的企業22家。

央企在證券市場所占比重會越來越大。根據國資委2006年下發的《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》，今年央企還將進一步減少到80-100戶，也就是說至少有23家央企要被重組整合。

所以，央企在加速重組整合中，必然會充分利用證券市場這個大的資本平臺。這就要求央企在進行重組整合的過程中，嚴格遵守市場上的相關規定，對公眾投資者負責。

去年6月，在總結以往經驗的基礎上，國資委發布了規范國有股東行為的三個文件，除規范股東行為、保護投資者合法權益、維護市場穩定外，也要求國有股東必須按照市場的規則來運作，把關注點更多地放在提高公司的質量上，能為股東、投資者提供持續的好的回報。

在現階段，國有控股上市公司尤其是央企上市公司對我國資本市場具有舉足輕重的影響。國有股東行為的規范與否，不僅會直接影響所控股上市公司，而且會對資本市場的運行產生導向作用。所以，央企一定要履行好公眾責任，為市場展示“長子”風范。

總之，隨著規模和實力的日益壯大，央企承擔的社會責任應繼續深化，內涵也要進一步豐富。至于履行社會責任的效果如何，則需要央企用實際行動來回答。