深圳市2010年改革計劃:將前海和大鵬半島列為新型功能區

深圳2010年改革公報提出，將啟動區級政府機構改革和公務員分類管理改革，下半年啟動公立醫院改革試點，前海和大鵬半島列為新型功能區，試點水源保護區內生態補償，制定政協委員退出辦法。

據深圳晚報4月15日報道，《深圳市2010年改革計劃》提出，啟動區級政府機構改革、啟動公務員分類管理改革、前海和大鵬半島列為新型功能區、組建城市建設投資公司、啟動公立醫院改革試點、啟動水源保護區內生態補償試點、推行市委全會民主推薦重要干部制度、制定政協委員退出辦法等，成為今年的市委市政府改革亮點。

2009年深圳市進行了大規模的“大部制”改革，對市級政府機構和職能進行了大幅度的“退、轉、減、合”，共減少15個政府部門。今年，這項改革將推進至區一級政府機構。

據悉，區級政府機構改革方案將在上半年制訂，經市委、市政府批準后啟動實施。

公務員分類管理改革將在我市啟動。深圳市計劃今年出臺并實施《深圳市行政機關公務員分類管理改革實施方案》及有關配套制度。我市還將深入推進公務員聘任制改革，穩步擴大公務員聘任制實施范圍。

建立新型的功能區管理體制是近年來深圳市重點探索的改革項目。今年計劃首次將前海地區和大鵬半島列入新型功能區。

改革計劃提出，光明、坪山新區繼續探索產業發展、生態保護與社會管理相協調的體制機制；前海地區突出高端服務業的發展定位，探索深港合作的新機制新模式；加快大鵬半島濱海旅游度假區建設。

改革計劃提出要率先建成民生幸福城市。在醫藥衛生體制改革方面，我市將啟動公立醫院改革試點，開展引進社會資本、集團化管理運營和建立完善法人治理結構等改革，大膽探索公立醫院管理、運行、人事、經費補償、內部分配以及監管的新體制機制。

據悉，公立醫院改革將于上半年制訂方案，出臺配套文件，下半年啟動改革試點。

改革計劃提出發展低碳經濟，率先建立資源節約、環境友好的生態文明城市。

根據改革計劃，我市將加快建立完善生態補償機制，將以財政轉移支付等形式對生態控制線和生態功能重點保護區內受影響的主體實施補償，大力推動生態保護行政主導向經濟手段和行政手段并用的轉變，健全生態保護機制。

據悉，我市將啟動飲用水源保護區內生態補償試點，計劃于今年 10月底前制定相關方案，今年底前啟動實施。同時，我市還將啟動重點污染物排污權交易試點。

進一步深化干部人事制度改革也是改革重點。改革計劃提出要改進領導干部選拔任用提名制度，探索建立分類提名辦法，推行市委全委（擴大）會民主推薦重要干部制度；提高民主推薦和民主測評的真實性和科學性；進一步加大公開選拔、競爭上崗等競爭性干部選拔方式的力度；完善票決的程序和方法，進一步擴大常委會和全委會票決的范圍，由黨政正職和黨政工作部門正職，逐步延伸到重要部門副職，完善從基層一線選拔干部制度，推行差額推薦、考察、醞釀，進一步提高選人用人公信度。

根據改革計劃，我市今年將制訂《關于加強黨政正職監督的暫行規定》的貫徹意見，規范各級領導干部尤其是黨政正職用權、用錢、用人行為。

在人大和政協工作改革方面，我市將創新人大工作體制機制，完善政協委員產生與退出機制。

根據改革計劃，我市創新人大監督形式和手段，探索利用社會中介組織力量對重大政府投資建設項目進行跟蹤監督；按照年輕化、專業化、知識化的要求，設置一定數量的市人大常委會專職委員。

為適應深圳“兩新組織”快速發展的需要，我市將探索實行按常住人口比例適度增加政協委員數量。同時，完善政協委員退出機制，制定委員正常退出和不認真履職勸退的具體辦法。

(徐艷萍 編輯)

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