紐約時報：梅克爾推財政緊縮政策 面臨反撲 追求經濟成長聲浪增強

據《紐約時報》報導，隨著政治盟友弱化或下台，德國總理梅克爾(Angela Merkel)在歐洲會議上的位置越來越不安穩，德國堅持財政緊縮政策，如今開始面臨反撲。

Barcelona Center for International Affairs政治學者Jordi Vaquer i Fanés表示：「目前尚未產生作用，但人人都在討論，是否財政緊縮措施是唯一方案，這意味梅克爾徹底失敗了嗎？不是，但這代表在歐元區危機爭辯的性質正在發生變化。」

就在上月，德國所主導的財政緊縮措施，成為歐洲主權債務危機的長期解決方案，但在經濟降溫、金融市場震盪和一連串選舉挫敗的局面下，歐洲所達成的共識面臨沉重壓力。

繼意大利、比利時、荷蘭與捷克之後，因為採取德國藥方，大幅刪減公共支出，西班牙經濟周一宣布陷入衰退，這是3年來第2度步入衰退。由於荷蘭政府周末財政緊縮措施闖關失敗，首相Mark Rutte周一向荷蘭女王Beatrix遞交辭呈。

政壇動盪造成歐股周一急跌，德股大跌3.4%。歐股賣壓拖累美股回檔1%左右。歐洲採購經理人的調查結果，顯示本月信心意外下滑。

德國立場的堅定支持者荷蘭，如今已因歐債危機被迫提早大選，就在1天前，法國舉行第1輪總統大選，現任總統Nicolas Sarkozy恐怕會在決選階段敗選，由社會黨總選候選人François Hollande接替總統大位。

從交易大廳到投票站，乃至於歐洲各城市，所傳達出來的訊息似乎日益明顯，各國不能只專注於財政是否健全。各國政府也必須關注經濟成長。國際貨幣基金(IMF)總裁Christine Lagarde、意大利總理Mario Monti等人均提出類似見解。美國財政部長Timothy F. Geithner多次建議歐洲推遲刪減預算的計畫。

一度是梅克爾最堅定的盟友Sarkozy，迫於選舉壓力，他也開始談經濟增長的必要性。

縱然反對聲浪升高，柏林似乎無意準備承認財政緊縮計畫失敗。

德國財政部發言人Martin Kotthaus指出：「前方必然還有許多艱難的改革等著我們，但道路顯然是正確的，至少最近幾周、最近幾月的發展證明是如此，歐盟的民意調查結果也顯示如此。」

就在今年3月，歐盟27個會員國中，有25個會員國簽署由梅克爾所提倡的財政協議。其中包括由歐洲央行向銀行業者提供1.3兆美元低利貸款，她的計畫，令市場燃起了危機最壞階段已經結束的希望。

不過，這些期望已經破滅了，經濟成長動能不足，而西班牙、意大利等國家的公債殖利率再度拉升到危險水準。（接下頁）

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German Marshall Fund資深研究員Constanze Stelzenmüller表示：「若聯盟的有效數字不穩或下滑，那麼柏林就會有問題。」

然而，儘管需要推出新經濟成長政策的聲音逐漸增強，這些政策該怎麼做仍未具體成形，特別是那些債務纏身的國家。

柏林Free University歐盟政治學者Tanja Börzel指出：「進退兩難，你必須籌集更多資金來推動經濟增長，但這麼做可能會造成金融市場震盪，接著你的舉債成本就進一步墊高。」

由於協定規定歐洲央行的首要任務是控制通膨，所以不能指望歐洲央行做出與美國聯準會(Fed)雷同的行為來推出重大貨幣刺激政策。選項之一是給予債務國更多時間，好讓這些國家控制住赤字，但這種做法只是控制損失，並非促進經濟增長。

另一種可能性就是某種形式的共同歐洲債券，也就是歐元公債，任何歐元區會員國都可以取得。這是梅克爾保守勢力強烈反對的做法，但眼下歐元區逾1700萬人失業，失業率高掛10.8%，這類緊急措施的需求日益增強。

顧問公司Ernst & Young經濟顧問Marie Diron認為，德國的要求可能會降低，以平衡預算與擴大內需。若德國的消費增加，其他歐洲國家將受惠。

Diron強調：「財政緊縮措施必須相適應於更大的政策脈絡。」

利用選民不滿，希臘極端民族主義團體Golden Dawn、法國極右勢力National Front等邊緣黨派，力量逐漸增強，法國周日舉行的總統大選，每5張選票，就有1張投給National Front，不免令人聯想到威瑪(Weimar)時代，德國威瑪時代結束之後，進入納粹黨時代。面對這樣的變化，增強了政府必須推出就業計畫的急迫感。

Börzel表示：「對財政緊縮措施的民怨極深，民粹主義政黨批評財政緊縮政策的力道更甚以往。」

德國的失業率處於低點，危機對德國來說似乎是個很遙遠的現象，但縱然是德國，政壇的不可預測性也越來越明顯。支持網路自由的Pirate Party，已經從相對沒沒無聞的角色，壯大成挑戰Green Party的黨派，Green Party是德國第3大黨派。

梅克爾的盟友、支持企業的Free Democrats，成為政局不穩的犧牲者。為了規避聯合政府全面崩潰，Free Democrats的可信賴度日益低落，尤其是德國國會要投票表決歐洲紓困案時。

德國在野黨Social Democrats黨主席Sigmar Gabriel指出：「總而言之，你需要經濟增長與就業，不然減債根本無法推動，當前西班牙的狀況就是如此。Hollande的成功傳達一個訊息，那就是梅克爾與Sarkozy之外，並不缺乏其他選項。」Gabriel直言，在南歐，梅克爾的政策已經失敗。

對於歐債危機，梅克爾一直以謹慎的步調來處理問題，採取一種邊緣手法，亦即一方面推動歐元區減債，另一方面限制德國涉入其他國家債務的程度，以最小化對德國的政治傷害。到目前為止，上述策略在德國發揮作用，梅克爾在歐洲所獲得的支持也比表面更多，波羅的海國家、芬蘭、奧地利等小國，甚至是更大的波蘭，均站在梅克爾背後默默支持。