奧巴馬能否令美國“懸崖勒馬”？

再給我四年——美國選民同意了。奧巴馬終於如愿以償地獲得了又一個四年的時間，來證實他能夠領導美國走出經濟困境。

目前，擺在奧巴馬面前最緊迫的難題就是“財政懸崖”。隨著2012年的最後一天逐漸臨近，美國這臺超級機器也正一步步地滑向“財政懸崖”的邊緣。奧巴馬能讓美國“懸崖勒馬”嗎？

“我們的基本預測是，國會將能在年底前勉強達成共識，避開了大部分財政緊縮的實施，但國會不能在限期前解決問題的可能性也不小，這將導致財政實質性拖累經濟增長，起碼是暫時的。”高盛美國政治經濟學家菲利普（AlecPhilips）在發給《第一財經日報》記者的報告中如此表述。

奧巴馬方案須過國會關

“財政懸崖”這個概念最早由美聯儲主席伯南克提出。它泛指2012年底、2013年初美國即將失效或生效的政策措施導致的“休克式”財政緊縮。屆時，美國政府的財政開支將被迫突然減少，支出曲線狀如懸崖。同時，稅收將大幅增加，危及企業雇傭和投資的擴大。

根據預算控制法，如果國會未能達成既定的赤字削減目標，美國將在2013年啟動自動削減赤字機制，大砍國防等安全開支和國內其他項目開支，而布什時代的減稅政策也將在2013年到期，一減一增，等同於“財政緊縮”，勢必傷及美國經濟。

其實，奧巴馬在競選時，就提出了自己的解決方案。他的主意是一個四萬億美元的兩黨合作“大交易”，同時解決政府長期債務和“財政懸崖”問題。該“打包”政策主旨為削減開支、稅制改革（包括累進稅率和免稅抵扣的方法），以及增加對最富有美國人的稅收。

其中，他提議只對年收入低於20萬美元的個人，或低於25萬美元的夫婦，延長布什時代的減稅政策，保證年收入超過100萬美元的納稅人的稅率至少為30%。上調最高兩檔稅率3到4個百分點，至39.6%和36%。與此同時，奧巴馬傾向於取消超過500億美元的國防預算自動削減法案，以此來避免明年開始的“財政自動削減”，即自動啟動6000億美元的增稅和減支計劃。

不過，與總統競選同一天出結果的還有部分美國參眾兩院的席位，改選的結果並沒有從基本上改變兩黨在參眾兩院的分量。依然是，參議院由民主黨占多數席位，而眾議院由共和黨占多數席位。現在對於奧巴馬的解決方案，最大的阻力依然來自眾議院。奧巴馬在此之前曾經就他的議案和眾議院議長、來自俄亥俄州的約翰·博納（JohnBoehner）進行秘密商討。然而根據美國媒體的報導，最後的結果是雙方以相互指責而告終。[NT:PAGE=$]

妥協前景幾何

目前，奧巴馬已經表示，希望在國會達成最終協議前，先暫時延長布什時代的減稅和其他措施。然而，他仍舊在這之中加入了自己的條件，那就是除非年收入超過25萬美元的家庭支付更高的稅率，否則他會否決延長哪怕只有幾個月的減稅政策。

這實際上體現出民主共和兩黨的理念差異。共和黨一直希望“布什減稅”延期后能夠覆蓋所有人，當然也包括富人。但民主黨則希望對富人增稅，在彌補財政缺口的同時，避免共和黨要求的公共開支大幅削減。

這種“左右分化”短時間內肯定無解，但妥協一直是美國政治的傳統。“這可能會一塌糊涂。”奧巴馬對美國媒體表示，“這不會是愉快的。但我非常自信，我們能獲得與我很久以前向共和黨提供的‘大交易’類似的結果。”

然而，在專家們的眼里，美國現今這樣一個分裂的政治架構，很難讓任何政策或法案得到有效率的審核，並在截止日期前被通過。在大選之后，美國兩黨勢必在圍繞債務上限、預算、稅收等經濟議題展開的商討中，就像去年提高債務上限的討論一樣，會再度充滿火藥味。

比較樂觀的要數以美銀美林全球經濟研究聯席主管海瑞斯（EthanHarris）為代表的專家。他預測，未來幾個月，雙方將會僵持不下，但最終仍會延長稅務優惠措施。

“相信兩黨最後還是會妥協，預期‘財政懸崖’的規模能由7200億美元降低一半。這將會對美國經濟活動帶來負面影響，預測明年美國GDP增長僅為1.4%。”海瑞斯公開表示。

而標普首席股票規則師山姆·斯多沃（SamStovall）則比較悲觀。

“他們可能堅持他們的理念而做出錯誤的決定，並讓我們國家墜下（懸崖）。”斯多沃對本報記者說，“每個人都認為，那些開支削減太厲害，沒有人會讓它發生的。然而我們發現民主黨和共和黨背對著背，不愿意就此進行協商。”

據美國國會預算辦公室（CBO）估計，如果“財政懸崖”來臨，2013年美國失業率將達到9.2%以上，國內生產總值（GDP）增速將低於1.1%。高盛的研究報告則顯示，“財政懸崖”將給2013年上半年的美國GDP帶來4個百分點的拖累。