美國會“跛鴨”時期面臨七大緊急資金要務

無論2日中選情形如何，美國國會11月15日恢復工作后的“跛鴨”時期都有七大緊急事情要處理，全與納稅人的資金有關，包括稅收和福利等。

綜合媒體11月2日報道，無論2日中選情形如何，美國國會將在11月15日恢復工作，開始“跛鴨”時期，處理大堆未盡事宜。

而大多數事務對美國人的錢包有影響。

但人們不禁要猜測，國會議員在圣誕前的幾周內能完成多少工作。政治分析師表示，可能某些關鍵立法項目的最終完成要留到1月啟動的下屆國會。

現在來看看議員們年底前需處理的7大事務。

一，布什減稅政策。民主黨和共和黨都同意延長12月31日到期的布什減稅政策，但在給誰延長的問題上仍有分歧。共和黨人希望全部延長。奧巴馬總統希望對收入達25萬美元的已婚夫婦（單身申請人20萬美元）延長。對收入更高的納稅人，他們的兩項最高稅率將同投資稅率一樣提高。但最近幾周很多民主黨人表示希望提高所得稅門檻，如50萬美元。

一旦確定人群標準，議員們將決定要延長多久。明智的是一兩年，不過仍有可能至少為中產階級做永久延長。

如果議員們到元旦仍未達成一致，他們可能在2011年初繼續進行，并把延長的時間追溯到1月1日。

二，房產稅。在意外下調房產稅一年后，國會仍未解決該稅程度的分歧。有一件事很清楚，就是共和黨人和大多數民主黨人不希望2011年的稅率與當前法律規定的水平相同。

如果國會不在元旦達成一致，每個人不到100萬美元的房地產將免收房地產稅。這遠低于09年的350萬美元。最高房地產稅率將從09年的45%增加至55%。

如果國會努力達成一致，免稅的水平可能在350萬美元和500萬美元之間。最高稅率將在35%到45%之家。

三，最低稅負制（Alternative Minimum）補丁。根據稅收政策中心的估計，如果國會不行動，約2,700萬納稅人在2011年頭幾個月遞交2010年報告時將遭受最低稅負制的打擊。

國會從2004年以來實行年度最低稅負制補丁。但補丁每年耗資約700億美元，從未被支付過。

雖然最低稅負制普遍不受人喜歡，國會不太可能完全廢除它，因其收入潛力巨大，常被包含在聯邦預算預測中，這使未來的赤字變得稍小些。

四，稅收延長。常規延長的稅收減免獲得兩黨支持的通過一再被擱置。這些立法包括一系列稅收減免，如研發優惠和在聯邦返稅上扣除州和本地銷售稅。這些一攬子延長可能被包含在龐大的法案中，其中有布什減稅延長，最低稅負制補丁和新的房地產稅標準。

但同很多稅收立法一樣，關于這樣的法案是否需要被支付，在哪里提高其他收入或減少支出，仍存在爭議。

五，失業救濟延長。11月30日，讓失業工人申請延長聯邦失業保障的計劃延長。根據該計劃，失業工人能申請99周的救濟。根據全美雇傭法項目預測，除非國會采取行動，約200萬失業工人將在12月失去失業救濟。

過去一年，國會討論這樣的延長是否被支付，或是否應當被當成緊急支出并增加赤字。

做為經濟刺激的一種形式，失業救濟被認為是最劃算的方法，因失業工人一拿到錢，會很快花掉，促進經濟。

六，醫療保險文件修復延長。在12月，醫生醫療保險（Medicare）報銷率將削減21%，未來幾年將減少1%到6%，如果國會不實行所謂的文件修復來阻止削減。

國會過去8年實行10次文件修復，2010年就有四次。

永久修復或甚至五年的修復都是昂貴的。但實際上，人們擔心醫生會停止為Medicare患者服務，如果他們的保險費被大幅削減。

批評者稱，應當進行改革使報銷率更好的反映實際醫療成本。

七，2011年預算。如果國會不行動，政府將“關門”。

國會必須批準另一項應急措施，暫時維持政府資金，或實際通過2011財年剩余的支出法案。

政府“關門”是非常不可能的。實際上，國會在進入新財年前有幾個月虧空運作是不罕見的。遲緩的聯邦預算在過去35年中經常發生。但很常見并不意味是正確的。

前國會預算主任Rudolph Penner表示，這關系良好的政府。公務員無法有效的展開工作。很難做理性的規劃。

(紀樂航 編譯)

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